柴达木循环经济试验区实施创新驱动战略积极培育产业发展新动力

　　近年来，试验区认真贯彻落实省政府《关于促进开发区(园区)转型升级创新发展的实施意见》，大力实施创新驱动发展战略，不断优化创新创业环境，持续增加创新资源供给，扎实推进科技成果转化、科技型企业培育、技术研发平台建设、高新技术产业发展、高新技术园区申报等工作，全面推进全产业科技进步和技术升级能力建设，激发激活产业发展活力和后劲取得长足进步，为推动试验区建设和循环经济发展朝着质量更优、效率更高、特色鲜明、更可持续方向迈进奠定了坚实基础。

　　一、创新驱动取得的成效

　　(一)注重规划引领。制定下发《柴达木循环经济试验区管委会关于落实<青海省贯彻<国家创新驱动发展战略纲要>实施方案>的工作措施》，充分调动各方面的积极性为推动实施创新驱动战略汇集凝聚智慧和力量；组织申报格尔木、德令哈工业园申报建设省级高新技术园区，编制完成《格尔木、德令哈工业园建设省级高新技术园区实施方案》获省政府批准，格尔木、德令哈工业园建设省级高新技术园区相关工作推进顺利。

　　(二)强化资金支持。积极衔接争取省级科技专项资金，组织实施科技型企业、高新技术企业“两个倍增”工程和高新技术企业培育“小升高”计划，支持重大产业科技研发、关键性技术攻关、高新技术项目建设，2016年，安排自有资金3100万元用于企业创新驱动和技术升级补助；衔接落实14个项目省州科技扶持资金2720万元，有效支持了园区企业关键技术开发、技术升级改造等工作。

　　(三)争取项目扶持。梳理筛选重点领域技术创新、科技创新平台建设、两个“百项工程”、“互联网+”行动计划等17个领域的重点项目380余项，组织青海明阳等60家企业申报大型高原型风电机组控制系统关键技术开发等76项新技术、新产品、新工艺工程化应用项目。截至2016年底，39个项目纳入《青海省2016年百项改造提升工程项目实施方案》，31个项目纳入《青海省2016年百项创新攻坚工程项目实施方案》。

　　(四)加快平台建设。加快格尔木、德令哈、大柴旦工业园中小企业创业基地、科技创新孵化基地等创新创业平台建设，努力提升全要素、便利化配套服务功能，累计建成标准化厂房64栋，面积达35万平方米，同时积极引进一批补链型、创新型、科技型、服务型项目安家落户，已签订入驻中兴新能源、宏海基业等企业22户，推动形成了主营业务突出、配套服务能力强、支撑性服务性好的中小微企业创业发展格局。

　　(五)扩大融资供给。创新园区融资服务模式，提升财政金融支持园区建设发展保障能力，2016年，分别与平安银行、青海银行和广州汇天成集团合作设立“循环经济特色产业发展基金”等3支基金，已累计为园区企业注资15亿元，30亿元进入最后审批程序。同时，协调各金融机构累计向园区近200家企业投放贷款187.34亿元，投融资平台实现有效融资20.45亿元。今年一季度，各金融机构已累计向园区企业投放信贷62.48亿元，较上年同期增长37.39亿元。

　　二、存在的问题

　　当前，试验区建设已进入产业发展加快转型升级、动能结构加快优化调整、循环经济建设提质增效的关键阶段，既面临许多难得的发展机遇，也具备了一定的有利条件，但由于创新驱动工作起步晚、底子薄、基础弱，工作中还存在一些困难和问题，主要表现在资源规模开发及综合利用水平提升缓慢，“两化”融合程度较低，特别是盐湖资源、多金属共伴生矿的综合开发利用以及产业、产品结构的优化升级尚未实现大的突破，科技创新引领支撑作用发挥不突出，产业链延伸和产业间融合发展步伐较慢，传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业势能尚在培育，产业动能转换、结构升级步履沉重；同时新材料、特色生物、新能源等战略性新兴产业缺少自我研发能力和技术储备，市场化引进新技术、工程化技术手段单一，新兴产业研发平台建设发展基础薄弱；受区域间产业竞争和同质化加剧影响以及自然条件限制，一批补链型、节点型产业项目引进缓慢，招商引资难度不断加大，新的增长点形成困难。

　　三、下一步工作打算

　　“十三五”期间，试验区将紧紧围绕习总书记“四个扎扎实实”重大要求和把“试验区打造成国家循环经济示范区”的重要指示精神，严格贯彻落实省委省政府“四个转变”、“六个着力”和海西州“四个走在全省前列”的部署举措，强化责任、效益和质量意识，全力以赴推动特色优势产业集群发展，努力打造“五个千”产业集群，集中精力在四个工业园培育36家循环经济示范企业，通过示范企业的培育，推动产业集群发展，打造9个循环经济示范基地，提高产业集中度，为建设国家循环经济示范区奠定坚实基础；大力发展实体经济加快培育市场主体，规划实施重点产业项目180个，完成工业投资2600亿元，确保工业增加值年均增长9%以上；深入实施创新驱动提升跨越发展能力，推动科技投入占GDP比重达到2%以上，建成省级以上科研中心15个，努力使创新驱动、环境友好、资源节约的循环发展特征进一步显现，在国家生态省的评价指标体系中处于靠前位置，全面实现试验区总体规划第二阶段发展目标，全力以赴推动园区建设和循环经济稳中有进、进中向好发展，在全方位推动试验区向示范区跨越迈进上走出坚实步伐，取得更大实效。