海西州加快推进执法规范化建设显著提升执法执勤质量和效率

　　今年以来，海西州公安系统以培训、督导、一网考、回访、约谈、问责等方式为抓手，狠抓执法质量暨执法规范化建设六个方面工作，公安系统执法信息化、执法监督、执法安全、服务群众、执法培训和执法保障等方面工作显著提升。

　　一、深化执法主体建设，依法履职能力得到提升。推行实战应用与案例教学相结合模式，强化基层一线民警执法业务培训。通过现场培训和视频远程对全州公安机关进行一网考和网上执法办案系统培训2次，全州选派21名法制业务骨干赴沈阳进行培训。抽调教官赴全州各地开展“送教下基层”活动，共培训800余人(次)。组织开展执法资格等级考试1次，参加考试597人，合格率达90.12%。

　　二、深化执法制度建设，执法标准得到规范。编发《执法规范化标准体系》系列丛书，针对接处警、受案立案撤案、开展调查侦查、信息采集等执法重点环节进行规范，达到“制度规范、职责规范、流程规范、语言行为规范”的四规范要求。在此基础上，各地公安机关相继制定一系列“防范执法风险、集体议事、问责有规”的补充规定，进一步规范和健全执法制度体系建设。

　　三、深化执法管理建设，执法监督水平有效提升。全面落实法制员职责任务、选拔任免、管理使用、绩效考核、待遇奖惩等制度要求，充分发挥法制员的“质检员”作用。截至目前，全州共有专兼职法制员156名，各执法单位法制员配备率达100%。强化执法质量考评，取消不科学、不合理的考评指标，加大对重点环节、执法安全等方面考评，累计考评行政案件90个，刑事案件80个。建立并落实公安机关内部人员特别是领导干部违规过问、干预具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。建立健全办案质量终身负责和错案责任倒查问责机制，通过严格的执纪问责，减少民警执法瑕疵，杜绝执法过错，实现执法问题整改率、问责率达到100%，案件瑕疵率、错案率大幅下降的目标。

　　四、深化执法权力运行机制改革，执法公信力稳步提升。以先试点再推广的方式，全面落实受案立案制度改革措施，建立受案立案分离和立案归口管理制度，严把执法办案“入口关和出口关”，确保案件从高起点开始流转。同时，联合州中级人民法院、州人民检察院制定《刑事案件“统一审核、统一出口”工作规定(试行)》，建立完善刑事案件统一审核、统一出口工作机制，进一步加强执法监督管理，提高刑事办案质量，并不断完善“案审中心”工作机制，加强与法检机关衔接，严把案件程序关和证据关，不断提升刑事案件执法水平和执法质量。

　　五、深化执法信息化建设，执法效能大幅度提升。依托省公安厅执法办案信息系统，升级改造执法办案信息系统，自今年起，全面实施网上办案“单轨制”，实现执法办案网上办理、证据材料网上流转、审核审批网上进行、法律文书网上开具、档案卷宗网上生成、执法质量网上考核。推进执法记录仪使用管理，一线执勤执法民警执法记录仪全部配备齐全，实现执法现场全程音视频记录。

　　六、深化执法场所规范化建设，依法保障执法安全。共建成11个办案中心、52个办案区，做到设置规范、硬件完善、功能齐全的办案场所，并严格落实公安部执法办案场所办案区使用“四个一律”要求，严格按照规定登记保管嫌疑人随身携带的物品和涉案物品，全面采集、录入违法犯罪嫌疑人相关个人信息。执法办案场所相关功能区电子监控设备一律开通运行，音视频输出质量符合有关规定，并实现监控范围全覆盖。改进窗口单位管理服务，制定窗口单位七项便民利民服务制度。创新“互联网+车驾管”6项便民利民措施，为群众提供便捷高效服务。