德令哈市推进国有农垦企业试点改革工作主要做法及下一步工作

　　今年以来，德令哈市认真贯彻落实省、州国有农垦企业试点改革工作部署，强化工作力度，加快推进国有农场企业化改革，积极推动具备条件的国有农场实施公司制改造，把国有农场建成体制完善、机制灵活、开放包容的现代市场经营主体，全面增强国有农场的内生动力、发展活力和整体实力，不断推动农垦经济转型升级。

　　一、主要做法

　　(一)加强组织领导，明确责任落实。成立德令哈市农垦企业改革发展工作领导小组，进一步推进德令哈农垦企业试点改革工作。研究制定《德令哈市关于推进农垦企业改革实施方案》《德令哈市关于推进农垦企业改革发展重点工作任务的职责分工》，细化目标，明确责任。同时，组织学习国家、省州一系列推进农垦改革发展实施方案和环境保护、安全生产等文件精神，加强政策理论对改革的指导，确保改革显成效。

　　(二)深入调查研究，确保改革成效。组织相关单位，深入德令哈国有农垦企业，就农垦企业自2004年改制之后的生产生活现状、产业发展、农垦农场土地确权、省州安排扶持项目资金以及农垦改革的难点问题、政策衔接等方面进行督导调研。同时，要求各农垦企业认真学习和领会省委常委、副省长严金海同志在海西格尔木调研农垦改革座谈会上的讲话精神。集中力量抓好土地确权登记颁证工作。

　　(三)加大宣传力度，改革稳中有序。加大农垦企业改革宣传工作，使农垦企业改革政策家喻户晓。在工作推进中严格按照环境保护要求，严厉制止非法占用农垦土地、乱搭乱建破坏环境的行为及现象发生，合理处理信访事件和矛盾纠纷。

　　二、下一步工作

　　(一)继续完善农场企业化改革和公司化改造。根据《青海省推进农垦改革发展实施方案》《青海省深化农垦改革专项试点工作方案》要求，严格遵守国家法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定，深化公司股份制多元化改革，着力解决发展中面临的突出矛盾和问题。

　　(二)开展多种形式的垦地合作。实施好小麦、青稞仔种繁育项目和藜麦种植，培育主导产业，通过示范、引领，辐射带动周边农村改进栽培技术，调整优化农业种植结构，提高种植积极性和农业生产水平。积极推广先进适用、性能优越的各类农业机械，促进农业机械化发展。积极申请国家现代农业庄园项目，构建企业产业发展新格局，按照“一轴、一心、六园”规划，设计成集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性于一体的格局。探索现代农业发展新模式，实现一二三产业融合发展，推进农业和旅游业供给侧结构性改革。将农垦企业纳入地方经济发展、土地利用总体规划和城乡规划，落实国家强农惠农富农和改善民生政策。将农垦风情小镇和美丽农场建设纳入全省高原美丽乡村建设项目。

　　(三)开展农场土地确权工作。对农场国有土地进行土地确权，保护国有企业土地等资源不受侵占。凡挤占的农场土地(农用地、建设用地)要依法确定明晰。经批准的项目用地和已进行项目规划施工的，完善国有建设用地审批手续，并按出让土地补缴土地出让金。对历史上没有明确权属的,按现实的管理范围确定权属,并补办相关手续。

　　(四)加大政府对农牧场扶持力度。在小型农田水利、基础设施、农机具补贴、饮水安全、办公场所改造，民生改善，农牧业产业化发展等项目上给予支持，进一步落实国家良种补贴、农机具购置补贴政策等相关惠农政策。