乌兰县优化营商环境助推经济全面发展

　　近年来，乌兰县立足发展实际，以实现高质量发展的目标为要求，大力激发和弘扬企业家精神，积极营造好公平优质的法治化营商环境，构建县域经济健康发展新格局。

　　一、采取的主要措施。一是注重营造营商氛围。重视民营经济发展。深入开展亲商暖商爱商护商行动，严格落实海西州治理软环境十条措施，《乌兰县暖商亲商工作方案》，发放《乌兰县投资环境整治暨“暖商”行动宣传政策汇编》，持续改善经济发展软环境。打造公平竞争环境。制定《乌兰县关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，完善公开透明、规范有序的市场准入制度。贯彻落实供给侧改革。推进简政放权、放管结合、优化服务等重要内容,稳步实施企业“多证合一”和个体“一照一码”工作,加快推进企业注册网上申请、网上受理、网上审核、网上发照和网上公示全程电子化进程,减轻企业负担。2018年全年共办理名称预先核准登记554份，完成各类市场主体注册登记593户，变更登记企业126户。加大学习培训力度。2018年组织全县非公经济人士学习习近平总书记给民营企业家的回信精神、中央省州民营企业座谈会、省委十三届四次全会等文件精神。累计举办学习会、培训会、座谈会13场(次)，170人余次参加，并在旅游产业大会上，表彰了旅游酒店协会中有突出贡献的优秀旅游企业、先进企业家，发放奖金共计111.3万元，进一步从思想上引导民营企业家做爱国敬业的典范、做守法经营的典范、做创业创新的典范、做回报社会的典范，对民营企业的成长给与积极的鼓励。二是助推实体经济发展。全面落实州政府推进供给侧结构性改革、促进实体经济发展的12条措施。强化上下游产业对接。做好要素保障，狠抓企业复工复产和生产经营，实现上下游产业对接资金18.2亿元。加强财政金融支持力度，协调落实各类补助资金3838万元，推进银企对接，落实融资担保资金2060万元，信贷资金14.22亿元。加大对庆华煤化公司的支持力度。重点协调原煤供应问题，确保企业生产要素保障基本平稳，开拓庆华煤化公司海外焦炭市场，实现销售收入18.15亿元，出口焦炭34.14万吨，创汇1.13亿美元，较去年增长148%，净利润达1亿元，自2013年以来首次实现扭亏为盈。加快盐湖资源综合开发利用。茶卡、柯柯两大盐湖盐化系列产品不断丰富，生产原盐280万吨，加工盐1.75万吨。大力发展新能源产业。黄河上游49.5兆瓦风电项目建成并网发电。

　　二、存在的问题。一是营商基础相对薄弱。乌兰县民营企业成长起步普遍较晚，总体水平不高，企业数量少，民营经济总量小，与发达地区民营企业相比所占比例小；抗市场风险能力较差，底子薄，生产规模小，产品科技含量偏低，缺乏抵御市场风险的能力；企业生产工艺和技术装备总体水平低，初级加工多，精深加工少，产业链条短；科技创新人才缺乏，企业缺乏技术人才、营销人才，营商环境缺乏人才支撑。二是实体经济发展困难较多。面对当前依旧低迷的经济形势，传统行业盈利下降，新兴产业方向不明，许多企业对未来的预期降低，投资意愿不强，信心不足；能源资源紧缺、价格持续上涨，因木里原煤供应紧张，青海庆华煤化有限责任公司生产用煤严重不足，公司不能满负荷生产，无法实现规模化效益。为满足生产需要，公司从新疆、内蒙古、宁夏等地外购原煤进行补充，但因价格较高导致成本居高不下，且工艺配比变动频繁，影响焦炭质量；由于目前人工、资金、原料、环保成本的上升和利润减少，企业自身缺乏足够的资金投入到产业链的研发、品牌、设计等环节。加之银行为消化不良贷款率，考虑风险因素放贷难，企业普遍面临的融资难、融资贵的问题。

　　三、下一步工作打算。一是强化实体经济要素保障。做好土地利用总体规划和城乡总体规划的衔接，拓宽用地思路，拓展用地空间，做好土地储备。加强水、电、路、气、通讯及专业设施等基础设施规划建设，完善园区配套设施。加强企业家队伍建设，做好专业人才引进和本土企业家的培养工作。建立企业购买科技成果、专利或吸纳科技成果、专利入股的激励机制，引导创新要素向企业集聚。全面落实鼓励“双创”优惠政策，充分激发市场活力，着力推进“大众创业、万众创新”。二是培育壮大现有民营企业。通过加大财税扶持力度、破解融资贷款难题、引导集聚集群发展、提升政策扶持效能、强化公共服务支持等措施，加大对现有民营企业的支持力度。积极组织构建以企业经营者为主体的行业协会和商会，逐步形成企业家办行业协会、商会，政府加以引导的新路子。培育一批成长性好、竞争力强、税收潜力大的民营企业。推动民营企业与国有大企业开展合作，让民营企业充分参与产业链延伸、产品精深加工等领域，逐步培育形成优势互补、特色鲜明的中小企业集群。三是营造更好的企业培育环境。通过大力推进简政放权，大力消减、下放审批事项，以减激增，激活市场、释放活力，使改革新红利转化为发展新动力。认真推进“五证合一”、“先照后证”、“证照分离”工作，推行“双随机、一公开”市场监管方式，推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖，检查结果全部公开。对有投诉举报等情况需要专项或重点检查的，严格规范程序。营造各类企业和企业家“权利平等、机会平等、规则平等”的市场环境，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。还应构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家增强信心、稳定预期。