格尔木“三聚焦”着力提升民生幸福指数

　　今年，格尔木市持续坚持“小财政”办“大民生”，深入实施各项惠民政策，全力保障和改善民生，各族群众的幸福指数不断攀升。上半年，全市民生领域投入15.2亿元，占财政总支出的75.8%，全年确定的60件为民办实事项目完成投资11亿元。

　　聚焦民生实事，满足老百姓的“三大期盼”。一是聚焦办好人民满意的教育。加快教育均衡发展步伐，全市学前教育三年毛入园率为106%、九年义务教育巩固率达96.5%、初中毕业生升学率达94%。今年1327人参加高考，5名考生被清华、北大录取；2284人参加中考，高中上线率为69.48%。发放各阶段各类教育经费补助4666.9万元，资助贫困高中生1405名，发放普通高中国家助学金140.5万元，10所农牧区学校8025名在校学生享受学生营养改善计划共拨款173.96万元。新开工昆仑小学、盐湖小学等项目5个，总投资7158万元，目前均已完工，9月可投入使用。二是聚焦做好人民满意的医疗。家庭医生签约6.05万人，签约率为25.19%，重点人群签约率达100%，履约率为90%。加强短缺药品、儿童用药预警，全市药品和医用耗材网上集中采购率达100%，配送率达94%以上。实行复合式支付方式改革、跨省异地就医直接结算，着力完善“先住院后结算”医疗服务模式，全面落实“六减、四优先、十覆盖”政策，累计减收31人5541.4元。免费发放叶酸2884瓶、儿童营养包7530盒；免费为1536名老年人体检，孕前优生健康检查628对，“两癌”筛查1057人，白内障手术筛查87人，先天性心脏病筛查296人次。三是聚焦用好人民满意的社保。城乡居民基本养老保险、企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到25596人、57643人、18706人、45312人。社会保障卡持卡人数达143078人，社会保障卡应用激活率城镇职工为97%、城乡居民为84.7%。提高城乡居民养老保险最低缴费基数，并新增2500元、3000元、3500元和4000元四个缴费档次，按时足额发放社会保险待遇。为64家新开工工程建设项目办理工伤保险参保手续，新开工工程建设项目工伤保险参保率达90%以上。

　　聚焦民生发展，办好老百姓的“三大急事”。一是聚焦促进就业创业。劳动力培训转移就业率为76.44%，城镇新增就业5235人，失业人员就业1769人，就业困难人员就业167人，城镇登记失业率控制在3.0%以内、持续保持全省较低水平。开展创业培训224人，发放创业担保贷款及奖励补贴86.5万元，扶持毕业生创业19人，格尔木市创业孵化基地被评为“全国创业孵化示范基地”。组织、引导农牧区富余劳动力实现转移就业10245人次，实现劳务创收4560.23万元。开展技能培训36期，培训1808人；举办招聘活动9次，达成就业意向336人；发放各类就业补助资金754.44万元，受益1969人次。二是聚焦满足住房需求。建筑领域固定资产累计完成投资1.59亿元，其中房地产开发项目7个、完成投资6454万元；棚户区改造项目2个、完成投资590万元；市政基础设施项目32个、累计完成投资8926.51万元。全年1200户棚户区改造任务已完成311套，90户农牧区危旧房改造任务已放线90户、开工建设16户、竣工10户。三是聚焦丰富文化生活。继续推进公共文化场所免费开放，建成村级文化活动室42个、农民体育健身场地48处、全民健身路径80余处，体育活动场馆覆盖率达75%以上、全民健身器材覆盖率为100%、无线广播覆盖率为100%、电视覆盖率为99.60%。组织开展群众文化活动290场次，参与群众达6700余人次；农牧区电影放映292场，观影人次9698人。新建图书流动站1个，办理读者证1319张，借阅图书9629册，服务读者43000人次。

　　聚焦民生保障，回应老百姓的“三大关切”。一是聚焦生态保护。开展环境空气质量监测181天，实际有效监测天数达178天，达标天数112天，沙尘天气数51天，剔除沙尘天气过程的影响，环境空气质量优良天数比率为88.2%。第二水源地水质达到或优于Ⅲ类的比例为100%、地表水水质优良率为100%、无劣Ⅴ类水质断面，农村集中式饮用水水源地水质基本稳定。对全市3处水源地、18家重点监管企业、4家使用放射源企业以及11家化工企业、6家重金属企业进行重点检查，对城市及农村畜禽养殖散养户8家进行集中整治及关闭。二是聚焦巩固脱贫成效。完成财政涉农资金整合方案并完善脱贫攻坚项目库，持续为脱贫群众购买脱贫保、为边缘群众购买防贫保，并设立防贫关爱金，有效防范脱贫群众返贫和非贫困群众新入贫。落实省州市扶贫项目资金3956万元，实施扶贫项目21项，全面推进路、水、电、讯、房和环保等基础设施建设。各联村帮户单位捐助慰问资金32.94万元，帮助贫困户就学、就医等生活物资折价约33.93万元。三是聚焦更安全的环境。深入推进消费维权服务站建设，消费者投诉解决率达97.8%，公示不合格食品产品11批次、查封存在严重事故隐患的特种设备5台，扣押不符合安全技术规范要求的气瓶38只。同时，对全市58台在用加油机和12家农贸市场、大型超市在用计量器具588台(件)进行检查，检定各类计量器具1710台(件)，受检率达100%。持续开展安全生产隐患排查治理，重点检查非煤矿山、危险化学品、工贸(八大行业)企业139家(次)，排查隐患1503条，完成整改1397条，整改率达93%，下达执法文书329份。