近年来,德令哈工业园紧抓国家产业政策调整契机,找准全省“飞地经济”产业发展定位和方向,深入贯彻落实省、州关于发展“飞地经济”的政策措施,大力推动园区“飞地经济”产业基地建设。
一、工作进展情况
(一)基础设施不断完善。全面提升要素保障能力,做好“飞入”项目承接保障,确保用地、用水等计划优先支持。在综合产业区规划用地面积约8000亩,用于建设“飞地经济”产业基地,基地已基本实现“七通一平”。配套工业污水处理厂、环境检测中心等环保设施均已建成,铁路专用线先期工程及北站项目正在实施。下一步将重点推进战斗门330kV输变电工程、基地消防管网、道路周边硬化及绿化等基础设施配套工程,全面提升园区基础设施承载水平。
(二)“飞地”招商持续发力。紧抓国家产业政策调整契机,不断强化招商引资工作力度,加快符合国家产业政策和园区发展规划的“飞地经济”项目承接落地,推动州内以及省内外相关产业在德令哈集聚发展。2020年5月,组成招商小分队赴辽宁开展镁系化合物产业项目招商推介,与辽宁青花集团、营口金龙集团等国内行业龙头企业进行洽谈。同时,在工业园管委会的有力推动下,德令哈市政府与大石桥市政府签署合作发展“飞地经济”框架协议,两地将围绕各自产业定位和资源优势开展项目“互飞”,叠加放大两个地区资源要素优势,推动区域产业协同发展。
(三)产业项目逐步“飞入”。进一步打破行政区划界线、创新跨区域合作模式,充分发挥“飞地经济”在优化资源配置、强化资源集约节约利用、促进要素自由有序流动、完善发展成果分享机制等方面的优势,切实推进协同经济区域发展。2020年,园区签约落地中科昆泰新型激光熔覆合金材料、上海谷榕30000KW区块链数据中心及大数据中心、南京泽朗高原特色产品火焰蔘加工及种植基地等9个“飞地经济”项目。其中,中科昆泰新型激光熔覆合金材料项目1条生产线已建成投产,谷榕30000KW区块链数据中心及大数据中心一期已建成运行,高原特色产品火焰蔘加工及种植基地项目已试生产,其他项目正在积极推进中。
二、存在的困难问题
一是“飞入”“飞出”两地资金支持、资源配置、科技助力等重点方面相关支持政策需再进一步细化完善,环境指标、成本分担、利益共享等机制仍未具体明确,一定程度上加大了合作各方议事协调、政策衔接以及项目落地实施的难度。二是近年来,德令哈原有生产要素的比较优势不断下降,生产要素瓶颈逐渐显现,除电力、土地要素外,运输成本、天然气、劳动力价格等生产成本不断提升,发展“飞地经济”动力不足,需省、州出台更加优惠的政策来提高产业项目吸引力度。三是受新冠肺炎疫情影响,园区招商引资、对外推介等工作受到一定限制,“飞地”项目引进难度增大、效率降低。
三、下一步工作计划
一是大力开展招商引资工作,灵活运用多种招商模式,充分发挥援青指挥部、行业商协会的桥梁和纽带作用,积极承接东部发达地区产业转移,引进与主导产业、发展方向和资源禀赋相适应的产业和项目。二是进一步完善园区水、电、路、气、运等配套基础设施建设,做好“飞入”项目承接保障,确保用地、用水等计划优先支持,打造省级“飞地经济”产业基地。三是继续协调省、州发改等部门进一步细化完善“飞地经济”相关支持政策,提升为企服务意识,持续优化营商环境,做好落地项目服务工作。