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柴达木循环经济试验区2018年工作会上的报告

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  全面贯彻新发展理念

  奋力开创试验区建设发展新局面

  ——在柴达木循环经济试验区2018年工作会议上的报告

  州委常委、试验区党工委常务副书记、管委会常务副主任   莫重明

  (2018年4月10日)

  各位领导,同志们:

  这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实党的十九大、省第十三次党代会、省委十三届三次全会、州委十二届六次全会,以及省、州“两会”精神,全面回顾总结试验区2017年工作,安排部署今年的各项目标任务,把省委、省政府,州委、州政府的一系列决策部署进一步细化、量化、具体化,动员全系统广大干部职工贯彻落实新理念,撸起袖子加油干,全力推动试验区向国家循环经济示范区迈进发展。会上,孟海同志将作重要讲话,我们要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面,我受党工委和管委会委托向大会作工作报告,不妥之处,请批评指正。

  一、2017年工作回顾

  过去一年,在省委、省政府的坚强领导和州委、州政府的指导支持下,试验区上下以全面学习贯彻十九大精神为动力,以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求,认真按照省第十三次和州第十二次党代会一系列部署安排,深入开展“百日攻坚”、“会战黄金季”、“夏秋季攻势”行动和“收好官、开好局”竞赛活动,攻坚克难、苦干实干,着力推进产业谋划、项目建设、招商引资、创新驱动、投资融资、基础配套、服务企业和园区党的建设等重点工作,全区生产总值增长9.7%,规上工业增加值增长9.4%,完成工业投资264.92亿元、基础设施投资32.52亿元,招商引资实际到位资金84.23亿元,科技投入占比达到0.93%,规上工业单位增加值能耗下降2.2%,安全生产指标控制在省、州政府确定的范围内,全面超额完成了省政府下达的考核目标任务,园区建设和循环经济发展保持了稳中有进、进中向好的发展态势。回顾一年的工作,有以下八个方面的特点。

  (一)大力推进产业项目建设,园区发展基础不断夯实。我们始终把项目建设作为核心工作,坚持实行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制,集中精力抓筹备、打基础、强协调,全力以赴促开工、抓进度、稳增长。全年共实施重点产业项目94个,其中,恒信融年产2万吨电池级碳酸锂、华牛年产3000吨枸杞酵素、晶辉年产4万套石英坩埚生产线、百瑞特150兆瓦太阳能晶体硅组件生产基地、伯格溴业年产2000吨溴素实验装置等25个项目建成投产;绿纤新材料年产2万吨特种纤维、和信科技年产2万吨H酸单钠盐、京柯盐化年产3万吨氯化钾、杞珍生物黑枸杞精深加工基地、同仁堂健康药业西北特色资源加工基地等17个项目基本建成;聚之源年产6000吨高端六氟磷酸锂(一期2000吨)、盈天年产15亿瓦时石墨烯电池、中浩甲醇产业升级年产15万吨稳定轻烃、华信环保年产2万吨高纯硫酸锰(电子级)、鲁能海西多能互补集成优化示范项目(一期)、启迪水务1万吨膜法镁锂分离等52个项目正在加快建设。

  (二)完善基础配套条件,发展承载能力显著提升。我们克服没有财政税收机制的诸多困难,不等不靠,坚持多渠道筹措资金,不断推进园区基础设施建设,完善配套服务功能,为加快项目集中布局、产业集群发展提供了有力保障。全年共实施重点基础设施项目38个,其中,德令哈工业园产业孵化基地循环经济促进中心、环保检测中心及新入园企业周转业务用房工程、西出口光伏(光热)产业区金光大道给水工程、格尔木工业园昆仑工业小区工业污水处理厂、乌兰工业园工业固体废物处理场等23个项目建成;德令哈工业园综合产业区科技产业基地、贝正实业三江源民生能源储配基地、大柴旦工业园孵化器暨中小企业服务中心建设项目(一期)、海西州危险废物处置中心等15个项目正在建设。以时间换空间、赢速度,不断为“短、平、快”项目落地创造条件,减少入驻企业非生产性投入,累计建成园区标准化厂房69栋,面积达44.2万平方米,已全部入驻招商企业和项目。

  (三)注重提高招商引资实效,园区发展活力不断增强。我们始终把招商引资作为“头号工程”来抓,围绕建设“国家循环经济示范区”和打造“五个千”产业集群目标,年初谋划8大类125个招商引资项目,总投资达1708.64亿元。制定印发《试验区2017年招商引资工作方案》和《试验区“2017青洽会”签约项目推进落实工作方案》,形成了全区上下齐抓共管、共促招商工作格局。积极参加省州统一组织的各类招商和经贸投资洽谈活动,孟海州长和管委会领导带领小分队先后10次赴沿海和中部20多个省市开展“点对点”招商和“面对面”回访,并有针对性地邀请客商组团深入试验区考察,“2017青洽会”签约的43个招商引资项目,开工25个,建成5个,正在开展前期工作18个,累计实现到位资金36.4亿元,项目履约率、开工率、资金到位率分别达到100%、58.14%和15.72%,提前完成省上下达的目标任务,以98.9的高分通过省级考核。

  (四)深度推进融资对接,金融服务实体经济力度加大。我们积极搭建园区企业和银行对接合作平台,举办政银企对接会3次、股权融资对接会1次,协助63家园区企业与省内15家银行及分支机构签订融资合作协议169.44亿元,累计实现到位资金92.38亿元。不断创新金融服务模式,协调推动藏格钾肥、兴华锂盐等24家园区企业通过短期融资券、产业基金等方式实现直接融资70亿元。加快推进绿色金融示范点建设,全年实现绿色信贷新增投放金额218亿元。协助北控绿产(青海)新能源股份有限公司实现新三板挂牌,填补了试验区企业新三板挂牌的空白。引进远东宏信(天津)融资租赁有限公司,利用园区已建成管网获得融资租赁资金3亿元,为园区基础设施建设融资开辟了新途径。充分发挥试验区投融资平台作用,完成融资25.12亿元、办理担保20.5亿元、发放小额贷款5亿元,有力助推了产业项目建设、基础设施配套及企业生产经营活动平稳延续和信誉安全。

  (五)实施创新驱动战略,园区科创工作进展顺利。加快推进格尔木、德令哈工业园省级高新技术产业园区建设,深入组织实施《关于支持格尔木、德令哈工业园(省级)高新技术产业园区建设工作方案》,协调衔接省生产力促进中心、青海科创生产力促进有限公司在格尔木、德令哈工业园开展科技服务工作,年内新增高新技术企业3家、科技型企业7家。建立科技型企业、高新技术企业培育库,已录入高新技术企业14家、科技型企业13家。加快推动格尔木工业园中小企业创业基地、德令哈工业园科技创新型产业孵化基地、柴达木绿色产业园生物研究中心及产业孵化园标准化厂房和孵化器、大柴旦工业园中小企业孵化器等创新创业平台建设,吸引入驻“专精特新”中小企业26家。格尔木工业园中小企业创业基地入选青海省科技企业孵化器。

  (六)努力营造良好服务环境,园区发展优势逐步凸显。组织开展格尔木、德令哈、大柴旦工业园循环化改造自查工作,并于2017年6月份顺利通过国家发改委、财政部组织的循环化改造验收。积极争取落实德令哈工业园省级财政转移支付补助资金1000万元,组织上报中央预算内技术改造专项投资项目1个,全省“双百”工程项目59个、重点节能低碳项目2个、服务业引导资金项目2个。与国网青海电力公司深化合作,组建试验区管委会供电服务部,试验区供电服务中心挂牌运行,全面开展园区电网规划建设、运维抢修、技术咨询、业务代办、检修检测等“一站式”服务工作,有力地推动了格尔木工业园昆开330千伏输变电、德令哈工业园110千伏亨嘉变35千伏二期配出工程等一批供电项目建成并投用。深度开展上下游产业和企业对接,全年实现上下游对接金额213亿元,完成省定年度目标任务的102%。

  (七)高度重视园区环保工作,生态建设步入良性轨道。按照中办国办第二次《核查调研报告》提出的意见建议,在全面总结分析整个综合整治工作成效和摸清已复绿植被区域植被长势、配套设施建设、现场管理衔接运行等情况基础上,按照省委、省政府的部署安排,及时研究制定《巩固提升木里矿区综合整治成果加强生态保护工作方案》,全年共完成复绿渣山补植补种115.36万平方米,完成采坑边坡治理试点工程量1053.6万立方米、采坑回填试点工程量888.9万立方米,拆除工棚等临时建筑7万平方米。江仓矿区卫生院业务用房等9个项目竣工验收,聚乎更矿区客运站等4个项目基本建成。同时,建立全覆盖、嵌入式矿区现场管理和综合执法机制,为有效维护矿区秩序稳定、扎实推进综合整治成果巩固提升工作发挥了重要保障作用。去年中央第七环保督察组进驻青海期间,杨松组长亲临现场督察,充分肯定了木里矿区生态环境综合整治成效,要求总结推广“木里经验”。

  去年我们还认真配合州直相关部门开展环境保护、安全生产专项督查,顺利通过环保部督查组、环保部西北督查中心、国务院安全生产第六巡查组、中央第七环保督察组、第十七综合督查组及回头看检查组等8次国家级检查,配合省州相关部门开展了26次环保和安全生产检查、专项整治和打非治违活动,进一步规范了园区建设发展秩序。

  (八)全面加强党的建设工作,有力助推园区建设发展。我们坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海重要讲话精神为指导,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,认真学习宣传贯彻党的十九大和省、州党代会精神,团结带领园区广大干部职工在从严治党中凝心聚力,在攻坚克难中砥砺前行,在践行新发展理念中乘势而上。一是结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持以党建促发展,把党建工作与建设“国家循环经济示范区”及打造“五个千”产业集群工作一起谋划、融合推进,增强了党建工作的整体性、系统性和协调性。二是积极探索创新园区党群一体化模式,在格尔木、德令哈工业园组建成立3个非公企业集群党委,补齐工作短板,消除工作盲点,推动形成了园区与地方双力驱动、合力推进非公企业党建工作新格局,得到省委组织部主要领导点评肯定。三是层层传导压力,严格落实“两个责任”、“一岗双责”和中央八项规定及省州各项纪律要求,支持纪工委运用“四种形态”加大执纪监督力度,“三公经费”支出同比下降8%,广大党员干部明责任、敢担当、知敬畏、严律己的意识不断增强。四是坚持“好干部”要求,突出“德才、实干、公论”标准,向州委推荐了6名能力突出、群众认可的县处级干部,调整交流县处级干部13名,提拔任用3名工作认真、业务扎实、敢于担当的科级干部,树立了公平、公正、注重实绩的选人用人导向。五是结合践行社会主义核心价值观具体行动,狠抓民族团结进步和精神文明建设工作,深入组织开展“一名党员一面旗”、“晒成绩、亮承诺、作表率”等主题实践活动,不断把党的政治、组织、群众工作优势厚植为园区的创新、竞争和可持续发展优势,被评为2017年度“全州民族团结进步示范州示范单位”和市级“文明单位”。六是全面整改落实省委巡视组专项巡视反馈意见建议,研究制定《整改落实方案》和完善《试验区党工委会议议事规则》《试验区管委会会议制度》等20多项规章制度,并紧盯重点事、重点问题持续跟踪督办,各项整改落实工作全部完成,得到省委巡视办的充分肯定。

  同志们,过去一年,我们面对经济下行压力不减、宏观环境依然复杂的形势,面对诸多问题相互交织、多重矛盾和困难相互叠加的局面,取得这样的成绩实属不易。对此,省委书记、省长王建军专门作出批示,对试验区2017年工作给予充分肯定。这些成绩的取得,是省委、省政府坚强领导和州委、州政府关心支持的结果,是省直各有关部门和全州各地区、州直各单位通力协作,试验区上下同心同德、扎实苦干的结果,更是园区所有企业不懈努力和各金融机构鼎力支持的结果。在此,我代表试验区党工委、管委会表示衷心的感谢!

  在回顾总结成绩的同时,我们也深刻认识到,由于外部环境没有明显改善,制约园区建设发展的一些突出困难和深层问题仍然存在。突出表现在:一是投资增长支撑和后劲不足,有些业主投资信心不够,项目推进缓慢,中汇通镁业年产1万吨纳米级氧化镁、5万吨环保融雪剂、年产1万吨超高分子量聚乙烯纤维、天润格年产2万吨功能性特种树脂、高正新材料年产2万吨聚苯硫醚/聚苯硫醚酮等原计划年内开工的重点项目未能如期开工。二是受自然条件、地理位置、人才吸引、优惠政策等要素限制,大多数项目业主仍以取得资源开采权为项目落地的先决条件,影响和制约了关键节点项目的落地和产业链延伸项目的推进;部分项目还存在手续繁杂、办理周期过长等突出问题,土地、环评等方面的约束进一步加大,影响项目推进,新的增长点形成困难。三是试验区没有独立财政体系,园区基础设施建设仅仅依靠贷款方式筹措资金,随着园区建设发展步伐不断加快,现有的基础设施已不能满足新形势需要。已建成的基础设施项目大部分为公益项目,无任何收益,且项目建设贷款未纳入政府偿还类债务体系,试验区投融资平台偿债风险和还贷压力加剧,严重制约园区长远建设发展。四是园区创新孵化基地、物流仓储、检测检验、科技研发等相关基础配套设施尚不完备,对促进中小微企业发展具有积极作用的公共服务平台正在建设当中,围绕平台开展的信息、投融资、创新创业、人才培训、管理咨询、市场开拓、法律和商务等方面的服务还未有效形成,工业园创新创业平台对中小微企业入驻的吸引力不足,培育企业发展壮大的能力亟待提高。五是一些党员干部适应把握引领新常态的能力还有待提升,以改革创新精神推动解决深层次问题的办法思路不多,还存在不善为、不会为等问题;部分单位落实全面从严管党治党主体责任还存在薄弱环节,干部队伍知识结构、业务能力还不能适应形势变化,主动担当、攻坚克难的意识不尽人意,等等。这些问题,我们必须要高度重视,在今后的工作中要努力解决好。

  二、坚定信心,扎实苦干,全力做好今年各项工作

  今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是深入落实省、州党代会精神、实施“十三五”规划承上启下之年,也是试验区产业发展加快转型升级、动能结构加快优化调整、循环经济加快提质增效的关键之年。做好今年的工作,我们要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党的十九大、中央经济工作会议、省第十三次党代会、省委十三届三次全会、省“两会”和州第十二次党代会及州委十二届六次全会、州“两会”对经济工作的一系列决策部署,以“四个转变”推动落实“四个扎扎实实”重大要求,按照省政府“五四战略”部署安排,准确把握经济由高速增长转向高质量发展的新常态,全面落实新发展理念,坚持稳中求进总基调,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、强投资、促改革、调结构、保生态、防风险各项工作,切实把省委、省政府,州委、州政府一系列重大战略部署转化为建设国家循环经济示范区的具体实践行动,以钉钉子精神抓紧抓实抓好园区建设发展各项工作,进一步激发活力、释放动能,推动形成更有质量和效益的发展速度,以实际行动推动党的十九大精神在试验区落地生根、开花结果,高质量推进试验区建设和循环经济发展进入新阶段、迈上新台阶。

  经与省经信委反复沟通,省级考核初步确定试验区今年各项目标任务为:规上工业增加值增长8.5%,完成工业投资220亿元、基础设施投资10亿元,完成招商引资签约金额265亿元、到位资金118亿元,科技投入占比达到1%,节能环保和安全生产指标控制在省政府下达的目标范围之内。同时,我们要在全面完成省政府下达的考核目标任务,实际工作中力争取得更好成绩的基础上,主动自我加压,“跳起来摘桃子”,全力冲刺州上提出的各项奋斗目标。

  围绕上述总体要求和目标任务,重点抓好以下工作。

  (一)坚决贯彻落实新发展理念,开创园区建设发展新局面。紧紧围绕“建设现代化经济体系”战略部署,以新理念把握引领经济发展新常态,积极融入国家发展战略,把柴达木循环经济试验区这张名片打造好,不断开创新局面,实现新作为。一要坚持绿色发展。按照“资源开发可持续、生态环境可持续”的要求,下大力气改变依靠资源消耗和投资驱动的粗放型经济增长方式,推动资源开发向绿色化、高新化、高值化延伸,全面打造形成结构合理、优势突出、集约利用、链条比较完整的绿色低碳循环发展经济体系,实现生态保护和经济发展融合推进和互促共赢。二要坚持低碳发展。在园区大力倡导高效、洁净、低碳理念,抑制不合理需求,全面推行低碳生产方式。加快能源技术创新,打造柴达木绿色清洁能源基地、光伏光热领跑者基地,以新能源直供电为契机,加快金属镁、储热熔盐、镍钴资源开发等盐化和有色金属产业与光伏、光热、风电基地建设有机结合,引进大型储能项目,推动新能源就地消纳,壮大清洁能源产业。积极推进木里、鱼卡煤田丰富的煤层气资源开发,大力发展清洁能源,提高能源利用效率。三要坚持循环发展。充分发挥盐湖资源综合开发利用的龙头牵引作用,加快构建七大循环经济主导产业体系,推动盐湖化工与煤化工、油气化工等产业融合发展,构建产品间、产业间、地区间的大循环,通过一批循环经济共性和关键技术的突破,全面提高全要素生产效率,不断增强园区经济综合竞争能力。四要坚持创新发展。按照质量第一、效益优先要求,继续加大传统产业改造升级力度,不断延伸特色优势产业链条,提高产品附加值,大力发展新兴产业,促进试验区发展提质增效。积极培育和打造柴达木特色产业品牌,加快推动海西制造向青海创造、青海品质、青海品牌的转变,提升有效供给,推动产业向中高端,园区经济向更有质量、更有效益、更可持续方向发展。

  (二)深化供给侧结构性改革,推动园区发展提质增效。坚持稳中求进工作总基调,以深入推进供给侧结构性改革为主线,大力调整产业结构,延伸产业链条,转换增长动力,转变发展方式,扎实推动实体经济高质量发展。一要全面落实优惠政策。加强与省州有关部门的沟通衔接,用足用活用好国家和省州出台的一系列稳增长、降成本、促进实体经济健康发展的政策措施,深化要素市场化配置改革,大力降低无效供给,推动化解过剩产能;强化科技创新,大力培育新动能,推动传统产业改造升级;全力做好要素供给协调保障,积极化解企业生产经营过程中存在的突出问题,降低实体经济运行成本。二要不断强化上下游产业对接。以推动产业发展为重点,充分利用本地市场和资源优势,从产业对接、产品对接和科技对接等方面入手,引导企业优先采购和使用区域内合格产品,提高新能源装备、包装袋、管材、化工非标设备等产品的本地化应用程度,对优先使用区域内产品的落实政策性奖励,确保全年完成上下游对接210亿元以上。积极争取相关部门将试验区风机叶片、塔筒等重点产品纳入省重点工业产品目录,帮助企业激活产能,释放动能,提振信心,形成共促发展的良好局面。三要深入开展“降本增效专项行动”。继续实行干部联点企业和服务项目负责制,经常性深入企业一线开展精准服务,及时了解企业生产、经营、销售、融资、税收、人力资源保障等方面的困难,完善直接交易电价联动机制,优化铁路公路运力协调,落实“批量放价”、“绿色通道”等惠企政策,帮助企业瘦身减负、节本降耗、释放产能、提质增效。

  (三)建设国家循环经济示范区,构建产业集群发展新格局。紧紧围绕习近平总书记在察尔汗盐湖视察时提出的“把试验区建成国家循环经济示范区”重要指示精神,按照省委、省政府“海西实现转型发展,建成全国循环经济示范区、信息工业化基地和城乡一体化示范区”的发展定位和“增强各类产业园区竞争力”要求,以及州委、州政府“两个巩固提升”、“七个建设”和“两个快速打造”的具体部署,深入组织实施《试验区总体规划》《试验区“十三五”建设发展规划》《海西州建设国家循环经济示范区行动方案》和《海西州“五个千”产业集群建设方案》,建立促进试验区全面转型的施工表、路线图,引领推动试验区在绿色低碳循环发展之路上走在全国前列。一要强化龙头牵引。按照“产业先进、行业领先、竞争优势明显”的要求,开展质量提升行动,着力培育盐湖钾肥、藏格钾肥、恒信融锂业、金昆仑锂业、兴华锂盐、盐湖镁业、青元泛镁、同仁堂生物、华牛生物、杞珍生物、明月王生物、明阳新能源等40户主业突出、关联度高、创新能力强、市场潜力大的循环经济“排头兵”企业,充分发挥示范携领作用,延伸带动其他产业集聚发展。二要突出产城融合。围绕“五个千”产业集群建设,发挥工业化对城镇化的牵引作用,大力推进产城融合协调发展,集中精力打造察尔汗盐湖化工、昆仑开发区,德令哈新材料、新能源及装备制造、特色生物,大柴旦硼锂资源开发、盐湖资源开发,乌兰煤炭综合利用和食用盐产业等10个循环经济示范基地,积极运用新技术、新工艺、新材料、新设备、新业态、新模式,着力培育一批产业带动能力强、产业配套相对完善、具有一定规模的骨干企业,加速资源开发向科学配置、循环利用提升,产品向精深加工、深度开发转变,产业向中高端价值链延伸、集群式方向发展。三要打造特色品牌。支持上下游关联企业建立产业联盟,鼓励州内企业积极参与国家标准制定,打造钾肥、锂电、镁合金、新能源装备制造、特色生物深加工等区域品牌,全面加强质量管理,强化知识产权保护,提高产品定价权参与度,加强与知名电商平台对接,对外撒出更多“金名片”,提高优势产品市场占有率和企业核心竞争力。

  (四)全力以赴加快项目建设,持续增强园区发展新动能。按照高质量发展要求,扎实开展“项目生成年活动”,建立完善“投资项目化、项目责任化、责任具体化”工作机制,在项目建设上发力提速,全力推动园区产业从资源能源型向绿色循环型、由低端要素支撑型向创新驱动型、由粗短重型向高精新特型、由生产型向生产服务型转变,持续稳定工业增长,增强园区发展后劲。一要狠抓新建项目建设。从项目审批、技术、人才、金融等方面的保障着手,全力加快推进明阳碲化镉薄膜电池、滨海光热电站扭矩管制造、金风风电机组生产、高正年产5000吨纤维滤材生产线及3万吨新材料改性、扬普新能源年产300套风机机舱罩、万丰新材料年产2万吨高纯氧化镁及1万吨超细氢氧化镁等61个项目落地建设,力争完成投资100亿元,培育新的投资增长点。二要加快推动续建项目建设。积极协调省上尽快批准格尔木60万吨烯烃项目正式开工,督促项目业主在确保工程质量和安全的前提下,加快推进东台吉乃尔盐湖锂、钾、硼矿产资源综合开发利用、牛苦头矿区C3磁异常区多金属矿采选、兆洲年产3万吨航空航天级钛及钛合金配套3万吨镁及镁合金材料等29个续建项目建设,力争完成投资139亿元,充分释放稳增长潜力。三要抓好项目集中开复工。全力帮助项目业主协调解决各类实际困难和问题,力争格尔木工业园全年开复工项目40个以上,德令哈工业园全年开复工项目40个以上,大柴旦工业园全年开复工项目15个以上,乌兰工业园全年开复工项目10个以上。力争全年建成36个以上,其中,格尔木、德令哈工业园各建成15个以上,大柴旦、乌兰工业园各建成3个以上。四要强化技术改造。加快推动海虹化工年产10万吨ADC发泡剂技改、纯碱企业蒸氨废液减量化再利用、和信科技20万吨铅锌选矿尾渣综合利用、中信国安脱硫脱硝减排工程等8个技改项目建设,完成投资10亿元以上。通过技术改造,推动主导产业延伸加工和配套生产性服务体系发育。五要谋划推进精细化工产业发展。紧紧抓住山东农化产业转移和浙江杭州等地产业退二转三的机遇,进一步加大对接力度,规划建设德令哈工业园精细化工产业园,积极引进适宜在高原地区转化的新技术和适合在柴达木盆地建设的高附加值产业项目。六要继续加大基础设施建设。加快园区创新与公共服务平台建设,重点推动德令哈工业园科技产业基地、乌兰工业园特色产业标准化厂房建设;加快格尔木工业园察尔汗重大产业基地基础设施、昆仑重大产业基地工业供水工程、格尔木铁路物流中心等项目建设,全力提升园区基础配套能力。提升重点项目配套条件,重点支持德令哈工业园区铁路专用线工程、夏日哈木镍钴矿进矿道路、格尔木60万吨烯烃项目配套设施等建设,解决影响重点项目建设的消防、电力线路改迁、道路等问题,保障项目建设顺利推进。

  (五)创新思路抓招商,不断为园区建设发展注入新活力。扎实开展“招商引资突破提质年”活动,紧紧抓住国家实施“一带一路”、区域协调发展和继续推进西部大开发战略及大力支持民族地区加快发展带来的历史机遇,积极对标进位,在多维度开放发展上发力提速,全力推进招商引资工作。一要积极谋划产业延伸补链项目。按照“建链、补链、延链、强链”原则,围绕“五个千”产业集群谋划碲化镉薄膜电池、锂电储能、全钒液流、镁基合金材料、锂系电池材料、核级硼酸、硼10、硼11、锂6、锂7分离、煤层气开发、氟、氯、溴、铷下游衍生品、高端装备制造、枸杞、藜麦、中藏药精深加工等领域的项目。同时,紧紧围绕“生态引领、招大引强、集聚发展”主线,在传统产业基础上“嫁接”或“孕育”战略性新兴产业,重点加强在盐化梯级开发、尾矿综合利用、工业有机固体废物及污水处理资源化、节能环保等领域的项目谋划工作,“量身”储备一批适合试验区发展的生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型绿色项目。二要积极融入国家发展战略强招商。借助格库、格敦铁路和格尔木国际陆港中心建设,加强与“一带一路”沿线国家、地区的国际产能合作,不断拓宽产业领域合作和参与国际国内产业发展体系分工,拓展发展空间,赢得战略主动,不断夯实园区发展后劲。紧紧依托国家实施对口帮扶战略浙江援青工作机制,充分发挥园区援青干部作用,积极对接杭州经济技术开发区、宁波国家高新区等发达园区,加快产业“转移”和“嫁接”取得实质性进展,着力引进一批先进装备制造、节能环保、新能源、氟硅化学品、新材料及配套化工、电气、机械设备及器材制造项目,催生一批新兴产业,形成新的增长点。三要坚持产业转型升级促招商。在传统优势产业上“嫁接”或“孕育”更多战略性新兴产业,大力吸引拥有核心技术、引领辐射能力强的中央企业、大型国企和知名民企落户试验区发展。同时,努力引进镁基合金材料、锂系电池材料、高端装备制造、枸杞精深加工、生产性服务业等领域“专精特新”中小企业,加快形成大中小微企业相互促进、产业链上下游企业融通发展的企业群体。四要进一步创新招商引资方式方法。依据省政府《关于进一步加强和改进招商引资工作的若干意见》,尽快研究出台《试验区招商引资奖励办法》,激发委托招商、中介招商、合作招商、以商招商以及产业集群招商、产业链招商、“互联网+政务服务”招商的活力和动力,推动形成招商主体多元化、招商模式多样化、招商对象精准化。积极委托熟悉经济发展形势、产业项目建设、拥有丰富人脉资源的企业、机构和个人开展“专业代理招商”,突出全产业链招商,精准收集招商信息,加大定向招商选商力度,推动形成“引进一个、建好一家、带来一批”的链式效应。五要强化招商引资跟踪协调服务。继续加大有意向项目的对接落实工作,积极做好小分队“走出去”招商和邀请客商组团“走进来”考察工作,落实一批高质量招商项目,确保完成今年“青洽会”签约目标任务。同时,注重投资项目进驻后续配套服务能力建设,严格落实海西治理经济发展软环境十条措施,大力亲商暖商扶商安商,设身处地的想企业之所想,急企业之所急,真正为投资者出力,为企业发展和项目建设服务,着力为客商在园区“用心、安心、舒心”地投资创业营造良好的氛围和环境。

  (六)实施创新驱动战略,加快打造产业转型升级新引擎。围绕园区生态化、绿色化、循环化改造,加快构建科技创新体系,推动各类科技创新平台加快科研成果转化。一要加快省级高新技术园区建设。坚持“高起点谋划、高标准实施、高质量保障”原则,按照时间节点,扎实推进格尔木、德令哈省级高新技术园区建设,大力改造提升传统产业和发展新兴业态。同时,坚持以省生产力促进中心、科技创新中心为平台建立健全高新技术企业、科技型企业培育机制,鼓励企业与中心进行科创服务合作,有效支持重大产业科技研发、关键性技术攻关、高新技术项目建设。二要加大科技创新平台建设。进一步衔接争取省级科技专项资金支持,组织实施科技型企业、高新技术企业“两个倍增”工程和科技“小巨人”及“小升高”计划,重点支持格尔木、德令哈、大柴旦工业园中小企业创业基地、科技创新产业孵化基地等创新创业载体建设和运行,发挥园区科技创新型产业基地等公共服务平台的最大效能,着力引进一批科技含量高、带动能力强、投资投入少、建设周期短、投产见效快的新型科技创新项目落地建设,带动全产业科技层次和创新能力的整体提升。三要积极推进军民融合产业发展。认真贯彻落实中央和省上的部署要求,抓紧推动管委会上月与中国船舶重工集团第714研究所签订的《军民融合发展项目一揽子合同》落地,把海西资源、区位和现有产业基础优势与中船重工科技人才、技术创新、装备研制、成果转化等方面的能力紧密结合起来,加快规划编制、基地申报、产业培育及项目策划、引进等工作,积极承接军品项目落户,带动园区涉军产业和产品发展,打造国家军民融合产业示范基地。四要加大招才引智力度。全面用足用好国家和省、州已出台的招才引智政策措施,充分发挥试验区现有产业基础,加强与哈尔滨工业大学、西安科技大学、青海大学和柴达木循环经济研究院等的合作,采用市场化方式,实施人才集聚工程,打造科技资源要素聚集共享平台和科技交流合作平台,打通“产、学、研”协同创新通道,着力引进科技型、复合型、领军型人才,研究突破一批关键核心技术,助推企业发展和项目建设。

  (七)牢固树立生态文明理念,推动环保工作水平新提升。牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的嘱托,正确处理保护生态与发展经济的关系,深入实施“大气十条”、“水十条”、“土十条”及州委、州政府新环保十三条措施,不断提升绿色低碳循环发展的质量和水平。一要扎实做好中央环保大督察反馈问题整改工作。不断加强与省、州、市(县)环保部门的衔接互动和协调联动,紧紧盯住关键事项、重点问题,牢牢咬住“时间表”、“路线图”,不折不扣落实各项整改措施,全力以赴完成整改目标任务。同时,积极争取省、州对园区环保工作的大力支持,不断健全完善长效工作机制,多还旧账、不欠新账,持续巩固提升园区良好生态环境。二要持续抓好园区环保工作基础能力建设。在招商引资和项目推进中切实“把好关”,大力支持技术水平高、环保效益好、产业关联度高的产业项目入驻试验区,严禁高污染、高消耗、综合利用率低的企业或项目转移到园区。同时要加快推动已建成环保基础设施项目投入运行、发挥效益,有针对性规划、实施一批节能、节水、资源综合利用项目,带动园区企业单位产品能耗、物耗、水耗明显下降,推动污染控制由末端治理向全过程风险防控转变,为打造“绿色柴达木、生态聚宝盆”贡献园区力量。三要抓好企业节能降耗减排工作。紧紧围绕推进优势产业发展和重点项目建设,严格落实节能降耗目标责任制,从严控制节能降耗控制指标,逐步减少能耗和污染排放。继续加大产业结构调整,大力推广清洁生产技术和工艺,加快淘汰能耗大、工艺落后、设备陈旧的产能,坚决防止污染防治和生态环境保护工作倒退反弹,推动园区环保形势持续稳定向好。四要扎实推进木里矿区生态环境综合整治巩固提升工作。重点抓好已复绿植被区域补植补种和管护,今年力争完成1000万立方米采坑边坡治理和800万立方米采坑回填试点工程量。加快推进矿区公共服务基础设施续建项目建设,做好已竣工项目的收尾、审计、验收、决算及移交等工作。完善联合执法监管机制,建立动态执法、巡查和互查模式,加强矿区国土资源、环保、安监等执法力度,进一步规范矿区建设发展秩序。

  (八)不断增强内生发展动力,营造园区良好发展新环境。紧紧围绕服务于供给侧结构性改革这条主线和建设现代化经济体系这个目标,进一步提升协调发展能力,提高投资服务质量和营商环境水平,更好为实体经济服务。一要积极争取扶持资金。组织引导园区企业积极开展地方性政府债券转贷资金、工业经济转型升级资金、信息服务专项资金、服务业引导资金和“双百”工程、制造业与互联网融合发展试点示范项目、重点企业技术创新项目、重点节能技术改造奖励备选项目等各级各类资金及项目的争取工作,最大限度增强发展活力,转变增长动能。二要不断拓宽融资渠道。深入开展“金融暖企”行动,不断优化融资服务环境,强化与各类金融机构的对接合作,引导银行深度介入企业项目谋划、编制、论证、报批、实施等环节,贯通与企业信息互动互通的渠道和桥梁,促进资金与项目充分对接,开发更多新型有效的金融业务,为园区发展、基础设施建设提供有力资金供给。力争全年银行信贷融资增长25%,实现信贷融资达到250亿元以上。逐步扩大直接融资比重,力争园区企业直接融资较去年增长20%以上,达到80亿元。三要充分发挥融资平台作用。进一步做大做优做强柴达木开发建设投资有限公司,在确保国有资产保值增值的基础上,多方引进社会资本参与公司股份改制,不断拓宽融资渠道,为园区建设和招商引资提供有力资金保障。鼓励支持柴达木融资担保有限责任公司在风险可控前提下,扩大与合作银行“见保即贷”业务范围,加快推进融资担保联盟合作,提高融资担保能力,降低担保费率,促进中小企业健康成长。充分发挥海西聚力小额贷款有限公司贷款投放快、手续简便、审批时间短的优势和特点,解决好小微企业应急和过桥资金,助推园区小微企业健康有序发展。四要提升服务水平质量。认真贯彻落实“一线工作法”和“710”工作制度,健全完善台账管理、销号清零、督查反馈、激励惩戒等工作机制,坚持立说立行、马上就办,确保既定工作件件有落实,事事有回音。按照州“五重”工作统筹协调服务委员会的统一部署和安排,主动加强与州、市(县)政府职能部门的对接沟通,充分发挥园区建设发展推进组和各相关产业推进组的作用,细化责任分工,密切工作联动,继续保持多力驱动、合力推进园区建设发展的工作模式。

  (九)全面从严管党治党,树立干部队伍干事创业新形象。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会新时代、新判断、新起点、新使命、新征程的丰富内涵,旗帜鲜明讲政治,坚持党对经济工作的领导,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,大力弘扬“海西精神”,深入实施“四种本领”锻造战略,为实现试验区新的发展目标提供坚强的思想、政治、组织、纪律和作风保证。一要加强党的思想政治建设。结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把对习近平总书记的高度信赖、坚决拥护和衷心爱戴,转化为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动,转化为新时代推动试验区建设和循环经济发展的强大动力。二要强化三基工作。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,继续推进园区党群一体化改革创新,深化拓展以产业化和区域化党建有效整合基层党建和产业集群资源的特色党建模式,推进园区非公企业党支部规范化建设,督促各级党组织书记种好“责任田”,把党的“末梢神经”建设好,使每个党支部成为推进园区建设发展的坚强战斗堡垒。三要深入推进党风廉政建设。继续在真管真严、常抓常严上下功夫,加大监督检查力度,严肃问责追究,推进党风廉政建设主体责任落实到位,压力传导到位。强化监督执纪“四种形态”,持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定实施意见和省州各项纪律要求,筑牢亲清新型政商关系,全面打造风清气正的发展环境和良好的政治生态。四要进一步加强干部队伍建设。完善干部综合考评和能上能下、容错纠错机制,大力开展干部实践锻炼,进一步激发党员干部干事创业的热情和信心。加大培训教育力度,进一步提升干部职工综合素质和能力水平,补齐适应新发展要求中存在的知识空白、经验盲区、能力弱项等短板,努力打造“纪律严明、素质一流,落实有力、业绩突出”的干部职工队伍。五要大力实施“四种本领”锻造战略。带动园区广大干部职工进一步提高政治站位,不断增强做好各方面工作的紧迫感、责任感和使命感,着力提升学习能力、履职能力、创新能力、创业能力、服务能力、执行能力、落实能力,努力跟上新时代、适应新时代、融入新时代,扑下身子实干苦干拼命干,一张蓝图干到底,加快推进建设国家循环经济示范区和打造“五个千”产业集群,为海西工业经济发展做出新的更大的贡献。六要狠抓民族团结进步工作。始终把建设国家循环经济示范区和创建民族团结进步先进州作为共同价值追求来抓,结合深入践行社会主义核心价值观具体行动,扎实组织开展形式多样的主题实践活动,不断汇集凝聚起推进试验区向示范区迈进发展的强大正能量。

  同志们,幸福都是奋斗出来的,历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。在省委、省政府,州委、州政府的高度关注和大力支持下,现在建设国家循环经济示范区的蓝图已经绘就,各项奋斗目标和具体任务也非常明确,接下来我们要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导和州委、州政府的指导支持下,以“筚路蓝缕、以启山林”的进取,“艰难困苦、玉汝于成”的磨砺,“夙兴夜寐、夜以继日”的辛劳,“百折不挠、矢志不渝”的坚持,“前人栽树、后人乘凉”的奉献,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,为在新时代开启试验区建设新局面,推动循环经济发展再上新台阶而努力奋斗!

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