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柴达木循环经济试验区2019年工作会上的报告

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  深入贯彻新发展理念

  奋力开启试验区建设发展新篇章

  在柴达木循环经济试验区2019年工作会上的报告

  州委常委、试验区党工委常务副书记、管委会常务副主任  师存武

  (2019年2月27日)

  各位领导,同志们:

  这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实党的十九大、省第十三次党代会和省委十三届四次、五次全会,州委十二届九次全会以及省、州“两会”精神,全面回顾总结2018年工作,安排部署今年重点工作,动员全区干部职工团结拼搏、实干有为,全力推动试验区向国家循环经济示范区跨越迈进。下面,我受党工委和管委会委托作工作报告。

  一、团结拼搏、克难攻坚,2018年园区建设发展取得新成效

  2018年,试验区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府,州委、州政府的坚强领导下,全面贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,认真落实省州关于推进园区建设和循环经济发展的系列部署安排,开拓创新,拼搏奋进,苦干实干,全区生产总值增长8.3%,规上工业增加值增长8.4%,工业投资增长11.4%,完成基础设施投资10.4亿元,招商引资实际到位资金100.29亿元,科技投入占比达到1.05%,规上工业单位增加值能耗下降2.8%,全面超额完成省政府下达的考核目标任务。同时,节能环保和安全生产指标控制在州政府确定的目标任务范围内,园区建设和循环经济发展保持了稳中有进、进中向好的发展态势,在向国家循环经济示范区跨越迈进上迈出了新步伐。

  一年来,主要做了以下工作。

  一是筑根基,牢牢把握正确政治方向。我们紧紧抓住思想政治建设这个“定星盘”,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最大政治原则,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为最大政治任务,及时组织召开党工委会议、中心组学习会,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、指示批示和省委、州委重要会议精神。我们以高度的政治责任感持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化,在机关和园区企业中积极组织开展“共产党好、总书记好,听党话、跟党走”主题宣传教育活动,不断引领广大党员干部自觉把讲政治根植于信仰、见诸于行动。我们把推动省委、州委决策部署落实作为最大政治能力,紧紧围绕深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”、加快建设“五个千”产业集群建设,着力推进产业谋划、项目建设、招商引资、创新驱动、投资融资、基础配套、服务企业和园区党的建设等重点工作,开启了循环经济发展的新征程。我们扎实推进习近平总书记重要批示精神落地生根,按照省委、省政府,州委、州政府部署安排,扎实开展木里矿区生态环境综合整治成果巩固提升工作,并顺利由集中综合整治转入全面巩固提升阶段。我们以“立足海西、面向企业,突出柴达木特色、反映时代要求”的思路和方向,与试验区门户网站互为补充,编辑发行《柴达木循环经济》内部期刊,成为试验区扩大对外宣传与交流的另一个重要园地。

  二是谋发展,不断开拓高质量发展新路径。始终坚定新发展理念,把推进实施“一优两高”作为循环经济发展和园区建设新的出发点,编制完成《海西州“五个千”产业集群建设方案》《海西州建设国家循环经济示范区行动方案》《试验区“五个千”产业集群三年行动计划推进方案》,扎实开展项目生成年活动,聚焦8个重点产业领域谋划190个重点项目,海西工业经济高质量发展支撑体系不断完善。《青海省柴达木循环经济试验区可再生能源就近消纳综合试点方案》获国家发改委审批,试验区正式纳入国家可再生能源就近消纳试点园区,园区可再生能源消费升级迎来新机遇。认真抓好省、州促进实体经济发展各项政策落实,会同州直部门研究制定《推进供给侧结构性改革促进实体经济发展的十二条措施》《海西州优化营商环境行动计划》《关于深入开展园区降本增效专项行动方案》,保运行、促增长保障措施不断强化。认真落实省政府《关于推动各类产业园区改革和创新发展的意见》,全力推进冷湖工业园、都兰现代科技产业园筹建工作,州域内园区规划布局进一步优化,项目产业化、产业园区化进程全面提速。格尔木、德令哈、大柴旦、乌兰四个工业园循环化改造工作全面达到国家标准,为深入转变经济发展方式,推动高质量发展打下了坚实基础。

  三是促培育,产业集群发展迈上新台阶。始终坚持项目为“王”,进一步强化“投资项目化、项目责任化、责任具体化”工作机制,集中精力抓筹备、打基础、强协调,全力以赴促开工、抓进度、稳增长。全年共开复工重点产业项目67个,完成投资111.5亿元,其中,金昆仑3000吨金属锂一期1500吨、青海盈天15亿瓦时石墨烯电池一期5亿瓦时、青海高正5千吨纤维滤材及3万吨新材料改性等15个项目建成;盐湖佛照蓝科锂业年产2万吨电池级碳酸锂、奥雷德镁业年产2万吨高纯氧化镁及1万吨超细氢氧化镁等52个项目积极推进,“五个千”产业集群加快布局,“七大”产业链不断延伸拓展。年内共实施重点基础设施项目25个,完成投资3亿元,德令哈工业园综合产业区科技产业基地、试验区绿色产业园科技产业基地、乌兰特色生物产业园标准化厂房及配套道路供电工程等7个项目加快建设,为促进新兴产业集聚发展、新旧动能转化创造了良好条件。

  四是重招商,项目建设落地实现新突破。围绕打好“四张牌”、建设“五个千”产业集群,精心谋划估算投资2016.27亿元的8大类190个优势项目,制定亿元、十亿元及百亿元企业引进培育目标。组织招商小分队,由州委、州政府、试验区管委会领导分别带队先后在杭州、宁波、温州、北京等地举办特色产业推介会,先后6次赴广东、浙江、安徽、山东、河南、重庆、陕西等省区60余家企业开展“点对点”招商和“面对面”回访,积极参加2018年“青洽会”,期间共签约招商引资项目38个,签约金额232.47亿元,重点引进了一批技术水平高、产业关联性强、发展空间大的优质项目。采取多项措施,全力抓好签约项目落地服务,2017年“青洽会”签约项目已建成13个,开工22个,开展前期8个,签约项目履约率、开工率、资金到位率分别达到100%、81.4%和32.86%;2018年“青洽会”签约项目已建成7个,开工15个,开展前期16个,签约项目履约率、开工率、资金到位率分别达到100%、57.89%和15.7%,以高分通过省级招商引资工作专项考核。邀请安徽能源集团、浙江新化化工、珠海格力集团、北京利尔集团等行业知名企业“走进柴达木”进行实地考察调研,加强与中船重工集团在军民融合产业发展领域的深度合作,在北京成功举办柴达木循环经济试验区军民融合发展战略规划研讨会,在海西首次组织军民融合政策宣贯培训会,格尔木、德令哈军民融合产业发展示范基地创建加快推进,抢占发展新机遇、招大引强迈出坚实步伐。

  五是增动能,园区创新驱动注入新动力。加快推进省级高新技术园区建设,格尔木工业园省级高新技术产业园区发展规划编制完成,德令哈工业园高新技术产业园区发展规划顺利通过省科技厅专家组评审;加快培育园区科技型企业和高新技术企业,新认定西豫有限公司等20家科技型企业、中信国安锂业等6家高新技术企业。西部镁业年产3万吨高纯电熔镁砂项目填补了我国非金属镁产业高端产品的空白,伯格溴业2000吨溴素项目填补了青海盐湖资源综合开发利用提溴技术与青海省溴素工业产品的空白。重点产业科技创新平台加快建设,格尔木工业园科技企业孵化器通过年度复审,德令哈工业园绿色和创新产业科技孵化器等成功进入省级科技企业孵化器行列。恒信融盐湖提钾老卤综合利用研发工程、青海盈天石墨烯基锂离子电池工程、北京同仁堂柴达木特色生物资源工程技术等3个项目晋升省级工程技术研究中心。盐湖股份“新型用卤石生产氯化钾生产系统及方法”等2项专利荣获全省首届专利金奖,青海中科远豪锶业科技有限公司“海西州资源综合利用与循环经济张懿院士工作站”成立,促进科技产业转化的环境进一步优化。全年为园区30余家企业申报科技扶持项目28个,争取扶持资金1.51亿元,园区企业3名高端人才成功入选第三批青海省“高端创新人才千人计划”,组织4家企业成功申报海西州“金蓝领”企业技能工作室,省知识产权局、省生产力促进中心工作站在园区挂牌驻点,园区科技服务支撑能力显著增强。

  六是强服务,推动企业发展实现新作为。深入开展“百日攻坚”“会战黄金季”“夏秋季攻势”“收好关、开好局”专项行动,青海金风风电、格尔木鼎升伟业、大柴旦乐青科技等企业纳入规上企业,青海华信环保科技、海西华汇化工上市工作有序推进。深度开展上下游产业和企业对接,全年实现上下游对接金额200亿元。积极发挥银企联结纽带作用,加大融资服务力度,不断拓展融资渠道,成功举办融资对接会4次,股权融资对接活动1次,协助14家银行业金融机构与园区45家企业达成融资合作协议61个,签约总额157.42亿元,促成各金融机构向园区企业发放贷款137.14亿元、票据贴现15.45亿元,园区企业直接融资53.87亿元,全年累计实现新增融资206.46亿元。进一步发挥园区投融资平台作用,完成融资16.63亿元,为94户中小微企业提供融资担保20.08亿元,向54户小微企业发放贷款5.04亿元,有力助推了园区产业项目建设、基础设施配套及企业生产经营活动平稳延续和信誉安全。

  七是抓巩固,生态环保建设取得新成效。全面做好中央环保督察反馈问题整改工作,结合海西州新环保十三条要求,继续实行领导干部环境保护分片包干工作机制,研究制定24个分项整改方案,领导干部带队先后15次深入现场督导检查,试验区涉及的3项整改任务中1项完成整改,2项达到序时整改进度要求。认真组织开展木里矿区生态环境综合整治成果巩固提升工程,矿区各企业累计投入资金1185.76万元,出动人员29500人(次),机械设备22800台(次),共完成复绿区域补植补种119.1万平方米,采坑边坡治理试点工程量1252.54万立方米,采坑回填试点工程量1247.55万立方米,全国政协常委、九三学社中央副主席、生态环境部副部长黄润秋一行亲临现场调研,对综合整治成果巩固提升工作取得的成效现场给予充分肯定。强化隐患排查整治,会同省州环保和安监部门开展污染源整治、水源地整治、涉尘涉爆、涉氨制冷、油气罐区整治等10余次专项检查,组织开展重点时段环保安全检查及全国第二次污染源普查,园区环保安全形势持续保持稳定。

  八是抓责任,党的建设取得新成绩。强化管党治党主体责任,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织党员干部深入学习新《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》,广大党员正本清源、遵纪守规的意识不断提升,敢于担当、勇于负责的精神不断强化。严格落实中央八项规定精神,对重点园区和单位党建工作责任制、党风廉政建设责任制落实以及项目专项资金规范使用等情况开展专项检查和内部审计,党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效,工作作风进一步转变。全面提升园区非公企业党建工作水平,协同州“两新”工委选派20名园区非公经济党建工作者,组建成立试验区非公企业党群工作室,充分发挥非公企业集群党委作用,新发展企业党员41名,培养入党积极分子60名,新组建25个党支部,选派党建工作指导员76名,基层党建基础不断夯实,非公党建工作特色突出、成效明显。

  同志们,过去一年,我们面对外部发展环境错综复杂、经济下行压力持续加大、园区发展风险挑战不断增多以及多重矛盾和困难相互叠加的局面,取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得,是省委、省政府,州委、州政府正确领导的结果,是全州各地区、州直各单位通力协作,试验区上下同心同德、扎实苦干的结果,更是园区所有企业不懈努力和各金融机构鼎力支持的结果。在此,我代表试验区党工委、管委会表示衷心的感谢!

  与此同时,面对新形势、新任务、新要求,我们要清醒地认识到,影响海西经济转型发展,制约园区建设发展的一些突出困难和深层问题仍然存在。一是新旧动能转换没有实现根本性的突破,新兴产业培育还没有形成规模;二是项目谋划生成不足,大项目支撑拉动作用不明显,产业投资后劲乏力;三是园区体制机制不活不顺不畅,自我发展支撑能力不足,园区发展举步维艰;四是招商引资方式、渠道、平台单一,政策和环境吸引力不强;五是园区科技创新服务能力不足,创新创业主体培养发育滞后;六是企业融资难、融资贵问题依然突出,融资服务工作能力需进一步提升;七是审计发现下属企业经营不规范、制度落实不严格,监管不到位。

  二、振奋精神、拼搏进取,推动2019年各项工作迈上新台阶

  今年是新中国成立70周年,青海解放70周年,也是全面推进实施《试验区总体规划》的关键一年。做好今年的各项工作,必须“提高站位、拉高标杆、干在实处、走在前列”,在大格局中思考定位、顺应时代、把握大势、谋势而动、顺势而为。

  省委、省政府,州委、州政府历来重视试验区的发展,尤其是王建军书记、刘宁省长去年来海西调研,对试验区发展既肯定了成绩,也寄予了厚望。省委十三届五次全会提出“要坚定不移深化供给侧结构性改革,下决心解决动能转换和产业链水平提升问题、传统产业转型升级和新兴产业培育发展问题,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”的新要求;州委十二届九次全会提出“园区是工业发展的主阵地,是发展最活跃的地方,目前全州已形成‘一区五园’发展新格局,要用好国家层面、省委、省政府支持柴达木循环经济发展的项目资金,加大园区基础设施建设力度,举全州之力保障园区交通、水电路畅通,建好自身产业发展平台,提高支撑海西工业经济发展的承载保障能力”的新定位。

  期望殷殷,责任沉沉。与省、州提出的新要求、新定位相比,我们的工作还有较大差距:从发展基础和条件来看,园区经济发展的质量不够高、规模不够大,与周边园区的差距呈现出拉大趋势;从干部的精神状态来看,干劲不足、安于现状、担当不够等问题依然突出。完成今年的工作目标,机遇和挑战并存,困难和希望同在,我们必须认清形势,知耻后勇,要以“慢不得”的危机感、“误不起”的责任感、“坐不住”的紧迫感,全面聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,坚决贯彻落实省委、省政府,州委、州政府决策部署的各项工作,戮力推动试验区向示范区跨越迈进,为全省和海西工业经济发展做出新的更大的贡献。

  今年试验区工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神,按照省委十三届四次、五次全会、州委十二届九次全会及省州“两会”系列部署安排,以新发展理念为引领,以建设“国家循环经济示范区”为目标,以打造“五个千”产业集群为抓手,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,对标“打好盐湖资源综合开发利用牌、打好清洁能源发展牌、打好特色农牧业发展牌、打好文化旅游产业发展牌”,统筹推进稳增长、强投资、促改革、调结构、保生态各项工作,稳扎稳打继续走好绿色、循环、低碳、创新发展之路,为海西全面实现“两个率先”,迈上“三个台阶”作出贡献,奋力开创国家循环经济示范区建设的新局面。

  今年试验区主要发展预期目标为:规上工业增加值增长8.5%,一般性工业投资增长10%、招商引资实际到位资金85亿元,上下游产业对接120亿元以上,全力冲刺完成州上提出的各项奋斗目标。

  围绕上述目标任务,重点抓好以下工作。

  (一)始终坚持政治首位,把思想和行动统一到中央、省委、州委重大决策部署要求上来。要坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最大政治原则,扎实推动党中央和省委、州委决策部署落地生根。一要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化拓展“共产党好、总书记好,听党话、跟党走”主题宣传教育活动,坚持以高度的政治自觉持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到思想上有新提高、认识上有新提升、落实上有新举措。坚持定期学习中央、省委、州委重要会议精神,做到及时学、跟进学、深入学、系统学,切实把思想、认识、行动高度统一到中央、省委和州委的重大决策部署上来。二要不折不扣把党中央和省委、州委重大决策部署落到实处。聚焦中央、省委和州委今年确定的目标要求和重点工作,不断深化对省情、州情、区情认识,在更大范围、更深层次上谋划推动实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”的具体举措,以钉钉子精神不折不扣抓好落实。坚决扛起生态保护的责任,从讲政治的高度认真贯彻落实王建军书记、刘宁省长在木里矿区调研时的讲话精神,持续巩固提升木里矿区生态环境综合整治成果。

  (二)聚焦循环经济示范区建设,着力打造海西绿色低碳循环发展“升级版”。要以2016年8月22日习近平总书记视察青海亲临海西,在察尔汗盐湖提出的“循环利用是转变经济发展模式的要求,全国都应该走这样的路,青海要把这件事情办好,发挥示范作用”重要指示为根本遵循,倾力打造海西绿色低碳循环发展“升级版”。一要加强顶层设计。加快编制海西绿色低碳循环发展示范区建设规划,加快推进各工业园总体规划修编工作,根据区域资源承载能力和环境容量,合理确定区域工业发展方向和开发强度,全力形成各地区特色突出、各有侧重、紧密协调、优势互补的发展新格局。二要加快打造产业集群。集中精力打造“五个千”产业集群,进一步做精做强盐湖化工、油气化工、煤炭综合利用、金属冶金等传统产业,做大做优新材料、新能源、特色生物等新兴产业,在更高层次、更高标准、更高水平上加快推进传统产业高端化、新兴产业规模化、优势产业集群化发展。三要完善配套政策。按照主动融入和服务国家、全省整体战略的要求,针对地方经济发展水平和产业特点研究提出差异性政策,推动设立州级循环经济发展专项基金、州级循环经济产业投资基金和股权投资基金,充分调动社会主体积极性,建立跨部门的协调机制,统筹解决发展循环经济中的问题。四要完善工作机制。进一步建立和完善发展循环经济工作的协调服务机制,明确工作重点,细化目标任务、强化措施落实,着力打造一级抓一级、层层抓落实、层层有成效的工作局面。完善循环经济统计监测制度,为循环经济发展提供“可操作、可考核、可评价”的技术保障。

  (三)深入推进改革创新,构建园区高水平发展新层次。要紧紧围绕“一优两高”战略部署,以推动全省产业园区改革和创新发展为契机,加快要素集聚,优化营商环境,引领带动区域经济发展。一要加快形成开放新优势。深入研究全省“两核一轴一高地”区域发展战略蕴藏的新机遇借力格库、格敦铁路和格尔木国际陆港建设,积极融入“一带一路”建设,提前谋划中巴、中尼产业合作项目,支持引导光伏、有色金属等企业“走出去”开展国际产能合作,鼓励盐湖化工、盐碱化工、特色生物等企业通过中欧班列等渠道面向国际市场扩大特色产品销售。借助青海至河南±800千伏特高压工程建设,青海至华东±1100千伏特高压直流输电工程启动,进一步加快国家级新能源产业示范基地建设。加强与浙江、天津等地发达园区产业合作交流,积极拓宽区域外产业领域合作和参与产业发展体系分工,拓展发展空间,赢得战略主动,不断形成对外开放新优势。二要加快“一区多园”发展布局。进一步突出区位、产业、政策等方面的比较优势,积极推动冷湖工业园、都兰现代科技产业园、德令哈扶贫就业产业园建设,推动形成园区产业差异化发展、园区与地方统筹协调推进、全域科学规划和合理开发、多产业联动发展格局,扩大“先行先试”政策效能发挥,促进要素向园区流动、企业向园区聚集,不断提升海西优势产业发展的层次、水平和质量。三要深入推进体制机制改革。围绕“试验区相当于海西的重大工业指挥部,党工委管委会是海西的工业班子”这一定位,按照“省属州管”原则,进一步优化职能、理清权责,形成地方和园区发展合力。要在牢固树立全州一盘棋、拧成一股绳上下功夫,在州委、州政府的领导下,全力以赴抓项目、抓招商、抓投资,在推动海西经济社会发展中始终要形成一股劲、合成一股力。要在形成主动、融合、创新的工作机制上下功夫,继续优化各工业园实行试验区党工委管委会垂直领导和地方党委政府属地管理并行的双重管理机制,形成园区与地方政府既高度融合、职责明确,又各有侧重、合力而为、共同推进的体制机制。要在解放思想、大胆实践、狠抓落实上下功夫,用活用好“先行先试”政策,对标东南沿海发达园区在人才引进、科技创新、招商引资、资产盘活、融资租赁、绩效激励等方面的好经验好做法,鼓励大胆用大胆试,解决思想羁绊、体制创新、园区建设中存在的突出问题,在创新发展上迈出更大步伐,力促园区成为“特区”。要在改革创新财税分成模式,人事管理模式上下功夫,积极推进德令哈工业园财政分成体制改革,健全完善大柴旦、乌兰工业园财政投入机制,不断增强园区造血和自我发展能力;加大试验区管委会机关去行政化、去机关化、去事务化工作力度,进一步优化岗位设置和人员配备,实现管委会全面“瘦身”,形成重心在园区、力量在基层、资源在一线的工作格局。

  (四)全力打好三个会战,打造经济高质量发展新支撑。深入推进生态环保、项目生成、招商引资大会战,着力构建绿色环保、特色鲜明、优势突出、可持续发展的现代产业体系,向新兴产业发展引领区稳步迈进。一要打好生态保护大会战。认真落实中央、省州关于做好木里煤田矿区生态环境综合整治巩固提升的决策部署,进一步加强综合巡查、重点管控和跟踪执法,扎实推动木里煤田矿区生态环境综合整治向巩固提升和常态化管理坚实迈进。认真做好中央环保督察反馈问题整改落实,坚持绿色发展方向,严禁高污染、高消耗、综合利用率低的企业或项目转移到园区。巩固提升园区循环化改造工作成果,推进传统产业绿色化改造,有针对性规划、实施一批节能、节水、资源综合利用项目,带动园区企业单位产品能耗、物耗、水耗明显下降,推动污染控制由末端治理向全过程风险防控转变。严格落实海西新环保十三条,实施好大气、水、土壤污染防治行动计划,推进格尔木、德令哈污水处理厂、固渣场、危废处置中心等环保设施投运,加快推进大柴旦工业园饮马峡产业区污水处理厂和海西州危废处置中心项目建设。二要打好项目生成大会战。深化“项目生成年”活动,认真研究国家和省上产业投资政策,聘请专业机构、借力“外脑智库”,围绕加快“五个千”产业集群建设,谋划储备一批盐湖资源开发利用、镁系新材料、智能装备制造等产业项目,做深做实做细项目前期工作,努力提高投资的有效性、精准性。认真组织实施补短板提速、前期攻坚工程,将更多园区重点项目纳入国家重大建设项目库、全省“百项万亿”重大工程及全州“五重”工作范畴,推动形成省、州、园区多级谋划引进、各部门联合推动项目生成格局,在优先审批、优先供地、优先保障及政策倾斜、金融支持、人才调配等方面实现新突破,取得新成效。三要打好招商引资大会战。突出招商引资重要地位,牢固树立“资源为先、招商为大,产业为重、项目为王”的理念,坚定“工业强州”的信心和决心,把招商引资作为柴达木循环经济发展的头号工程,调动各方面的力量,围绕招商引资想办法、出主意、做工作,营造全州“一盘棋”、齐心招大商的良好氛围。要突出招商引资精准指向,坚持围绕优势产业抓招商、重点领域抓招商、强链补链抓招商。梳理全国特色产业园、行业龙头企业布局,抓住全国工商联十二届三次常委会议、2019中国民营企业500强峰会在青海召开的重大机遇,瞄准重点企业,继续坚持走出去与引进来相结合,小分队与组团招商相结合,先期开展分赴全国各地对接民营企业500强进海西活动,组织好重点城市、主流媒体海西招商引资发布会,大力吸引拥有核心技术、引领辐射能力强的中央企业、大型国企和知名民企来试验区考察调研、投资兴业,争取在盐湖化工、新能源、新材料、特色生物等优势产业上“嫁接”或“孕育”更多战略性新兴产业和项目。要在加大与浙江、天津等省份产业援青合作的基础上,抓住青海与广东、深圳等省市加强战略合作的机遇,深化与发达地区创新产业园、科技创业园等园区的结对合作,鼓励发展飞地经济,打造新材料、高端装备制造等新兴产业“走出去、引进来”战略支点,努力放大对外合作效应。要突出招商引资队伍建设,把招商引资作为园区“去行政化”的突破口,整合、强化和优化招商部门工作力量,一期从全国各地优秀工商联主席、园区企业家中招聘选定50个招商大使,发挥工商联等行业协会作用,委托熟悉经济发展形势、产业项目建设、拥有丰富人脉资源的企业、机构和个人开展“专业代理招商”,加大定向招商选商力度,推动招商主体多元化、招商模式多样化。改革创新招商管理运行机制,建立招商引资专项资金,加大招商引资工作奖励力度,掀起全域招商、全员招商、全面招商的热潮。

  (五)着力强化项目建设,筑牢产业转型发展新基础项目是园区工作的核心和重中之重,关键中的关键。我们要抓住项目建设这个牛鼻子,以项目促投资、稳增长、保目标。一要全力推进项目建设。依据重点项目推进计划,加大联点跟踪、销号管理、挂图作战、一项一策、分类指导等措施执行力度,以项目吸引政策资金,以项目凝聚资本投入,重点推动比亚迪年产3万吨碳酸锂、青海国源化工年产13.5万吨氯酸盐等29个新项目落地建设,力争完成投资35.6亿元。加快镁系化合物产业基地布局,重点推进氧化镁、高纯镁砂、高端耐火材料等产业项目和重大产能项目建设。积极推进金昆仑锂盐、聚之源年产6000吨六氟磷酸锂、同仁堂西北特色资源加工等41个续建项目建设,力争完成投资72.5亿元。尤其要集中精力抓好项目集中开复工,争取3月份计划实施的第一批总投资达375.2亿元的83个项目集中开复工,实现一季度项目建设开门红。二要全面提升承载能力。加快园区创新与公共服务平台建设,重点推动绿色产业园科技产业基地、大柴旦工业园孵化器暨中小企业服务中心和海西州危险废物处置中心项目建设。加快配套水电路气等设施,着力抓好投资6.3亿元的德令哈工业园区铁路专用线、总投资15亿元的达布逊至德令哈和柯柯至德令哈输卤管线2个重点项目以及德令哈工业园综合产业区科技产业基地、大柴旦饮马峡污水处理厂等项目建设,全力提升园区基础设施承载能力、配套功能、服务效能。三要全面强化要素保障。进一步加大争跑力度,积极争取上级推动项目建设的政策及资金支持力度,全心全意做好协调服务,全力以赴把凡是有利于项目建设的各种力量组织、协调、整合到一个工作面上,切实提高项目建设要素保障能力,通过项目建设实现产业结构调整,吸引全州乃至全省生产力布局不断向试验区倾斜、产业向试验区集中、要素向试验区流动、企业向试验区集聚、链条在试验区生成,让试验区真正成为引领全州工业经济转型发展的“火车头”,把试验区尽快打造成海西最有爆发力的区域。

  在这里,需要强调的是:项目建设涉及到哪里,就是哪里的重点工作,任何园区、单位、部门都必须高度重视、全力配合,高效率地提供服务,决不允许“讨价还价”。各园区、各单位、各部门要以项目建设为中心,主动加强与各级政府及职能部门,以及电力、铁路、金融等行业单位的衔接沟通,全面做好协调服务工作,全力帮助项目业主协调解决各类实际问题,保障项目顺利有序推进建设。

  (六)提高金融服务能力,推进实体经济发展取得新成效。融资是经济工作的命脉,区域经济发展和重点项目建设离不开融资,抓融资就是抓发展,抓发展首先要抓融资。一要增强金融服务实体经济能力,在当前国家加大金融风险防控,规范政府举债行为及“银根收紧”的大环境下,我们要深化“金融暖企”行动,继续当好银行、企业和项目之间相互联系、相互“迎娶”的“红娘”,不断推动金融机构与企业充分对接、资本与产业充分对接、资金与项目充分对接,在做好信贷政策的原则性和实际工作的灵活性权衡的前提下,认真履行和落实融资协议,保持企业信贷政策的连续性,提高贷款投放效率和资金周转效率,为园区项目建设和企业生产运行提供强有力的资金保障。二要不断改善融资环境,引导和帮助金融机构深度介入企业项目谋划、编制、论证、报批、实施等环节,贯通与企业信息互动互通的渠道和桥梁,在落实好去年与14家金融机构开展的重点项目融资对接协议贷款基础上,今年再组织两次大型融资对接活动,进一步扩大融资合作成果。同时,鼓励园区企业发行绿色金融债券、企业债券、中小企业集合票据,全力推动海西华汇、华信环保等企业在创业板或新三板挂牌上市,逐步扩大直接融资比重,缓解资金供需矛盾。三要加大资金争取力度,进一步转变服务方式和模式,组织引导企业积极争取地方性政府债券转贷资金、工业经济转型升级资金、信息服务专项资金、服务业引导资金和“双百”工程、制造业与互联网融合发展试点示范、重点企业技术创新、重点节能技术改造等各级各类资金及项目,最大限度增强发展活力,增强发展动能。四要充分发挥平台作用,继续争取上级财政对试验区投融资平台的资本金注入和续贷过桥资金支持,不断壮大平台资本实力和融资能力,通过参股合作、阶段性持股和增资等方式,吸引更多金融资本跟进参与,重点扶持技术含量高、成长性强、市场前景好的产业项目做优做强。同时,推进园区投融资管理体制和运行机制改革,切实做好重点领域风险防范和处置,激发园区投融资平台活力,有力撬动各种金融资金协同联动发挥作用。

  (七)大力推进招才引智,激发创新创业新活力人才是推进发展的第一资源,是事业兴衰成败的根本性资源。各行各业的竞争,归根结底都是人才的竞争。招揽人才、吸引人才、集聚人才、用好人才,成为当下各地、各园区的不二选择。一要努力营造招才引智的氛围环境。探索建立市场化人才引进机制,引进劳动力资本运营公司,有针对性地开展研发人才、管理人才和领军人才的引进工作,并对园区企业开展人力资源整装配置、委托管理等方面的服务,缓解产业升级人才缺乏的矛盾。探索实施更加开放的人才政策,在住房、医疗服务、社会保障、子女教育等方面,加大对高层次人才、各行业各领域优秀人才干事创业的服务保障力度,不断优化试验区人才发展环境,稳定人才、凝聚人才安居乐业和贡献智慧力量。二要探索建立柔性招才引智工作机制。充分借助海西州驻北京、上海、杭州人才联络工作站,树立不求所有,但求所用的理念,围绕试验区主导产业体系建设,以高端创新人才“青海省千人计划”“海西州百人计划”等重大人才工程为抓手,加大柔性招才引智力度,吸引省外各类优秀人才和海西籍优秀人才到试验区开展咨询服务、技术扶持、项目合作、成果转让等工作,努力做到“聚天下英才而用之”。三要用好国家和省、州已出台的招才引智政策措施。充分发挥试验区现有产业基础,加强与哈尔滨工业大学、西安科技大学、青海大学和柴达木循环经济研究院等的合作,采用市场化方式,实施人才集聚工程,打造科技资源要素聚集共享平台和科技交流合作平台,打通“产、学、研”协同创新通道,着力研究突破一批关键核心技术,带动重点产业科技层次和创新能力的整体提升,助推企业发展和项目建设。四要用“工匠精神”培养产业工人。依托“海西州金蓝领师傅工作室”制度,破解企业招人难留人难,特别是技能人才培养难问题,支持企业发挥现有技能人才“传帮带”作用,用现代“工匠精神”培养“工匠式”专业技术人才。同时,充分依托柴达木职业技术学院乃至省内高等院校,加强产业工人培养力度,通过订单式培养、设置专业课程等方式,定向、有针对性地培养产业工人,满足产业项目建设和企业发展用工需求。

  (八)扎实推进创新升级,培育转型发展新动能。“以科技创新驱动促进资源高效循环利用”是试验区成长发展的初心,我们要坚持以创新为引领发展的第一动力,始终重视和加强园区科技服务体系建设,不断为海西产业转型升级提供支撑。一要加快创新体系培育。加强创新载体建设,有效发挥格尔木、德令哈高新技术产业园区建设带动作用,进一步健全完善高新技术和科技型企业培育机制,重点支持园区中小企业创业基地、科技创新产业孵化基地等创新创业平台载体建设和运行,争取落实更多省、州支持重大产业科技研发、关键性技术攻关、高新技术项目建设优惠政策,拓宽企业与高校、科研院所及第三方科技服务团队的合作,带动重点产业科技层次和创新能力的整体提升。二要持续推动盐湖化工产业升级。要突出“打好盐湖资源综合开发利用牌”围绕钾、钠、镁、锂、硼、溴系列产品开发,充分发挥盐湖资源综合开发利用产业龙头牵引作用,在盐湖提锂、镁基合金、动力电池等领域申报实施一批国家、全省科技攻关项目,加大特色生物萃取研究开发力度,切实加强知识产权保护,推动科技成果资本化产业化,技术优势转化为经济成果。三要加大传统产业改造。积极争取“百项创新攻坚工程”“百项改造提升工程”、工业经济转型升级项目、重点企业技术创新项目、扶持中小微企业发展和科技创新“123”工程等各级各类项目和资金,重点支持企业技术改造、新产品开发和品牌创建,大力培育和发展生产性服务业,推动盐湖化工、油气化工、煤化工产业技术革新和新能源、新材料、智能装备制造等产业配套生产性服务体系发育,加快推进“互联网+”技术改造,推动传统产业提档升级。四要推进军民融合发展。积极衔接中船重工714研究所,主动加强与省工信厅就军民融合产业示范基地工作的汇报衔接,进一步修改完善基地申报相关资料,力争柴达木国家军民融合产业发展基地获得批复。同时,依托714研究所主动出击,借船过海,谋划引进一批军民融合创新发展主体,力争在新材料、装备制造、新能源等军民融合发展高端制造领域实现新突破,加快军民两用技术创新及军民用技术转移转化,为高质量发展提供新的支撑。

  (九)全面推进从严治党,构筑园区建设发展新保障。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代从严管党治党主体责任,为实现试验区新的发展目标提供坚强的思想、政治、组织、纪律和作风保证。一要加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”,强化监督执纪“四种形态”,坚持“廉政勤政一起抓、以勤政促廉政、抓小事抓经常”,规范工作流程,凝聚工作合力,努力推动任务、责任和制度三落实,持续营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。进一步贯彻中央八项规定精神和省州各项纪律措施,严格落实政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,深入纠“四风”、正作风,着力构建亲清政商关系,努力营造良好政治生态。二要加强基层党建。充分发挥格尔木工业园昆仑产业基地、盐湖化工产业和德令哈工业园非公企业集群党委作用,全力打造格尔木、德令哈工业园党群服务中心,精心打造园区非公党建示范品牌,全力以赴做好全省园区非公党建现场观摩会筹备工作。突出基层组织政治功能,落实基层党建工作责任制,推进基层组织能力达标工程,不断增强基层组织的号召力、凝聚力、战斗力,使每个党支部成为推进园区建设发展的坚强战斗堡垒。三要持续提高干部队伍素质。要以改革的方法破解干部职工视野不宽、闯劲不足、安于现状、担当不够等突出问题。要结合管委会委机关“瘦身”改革,进一步推动工作力量下沉,在一线重要岗位、用急难险重任务历练干部,培养吃苦耐劳的精神,提升攻坚克难的能力。要积极践行“新青海精神”和“海西精神”,大力实施“四种本领”锻造战略,带动园区广大干部职工进一步提高政治站位,不断增强做好各方面工作的紧迫感、责任感和使命感,努力提升学习能力、履职能力、创新能力、创业能力、服务能力、执行能力和落实能力。要进一步完善考核机制,加大薪酬向园区一线倾斜,充分调动每个人的积极性与主动性,把心思集中在“想干事”上,把本领体现在“会干事”上,把目标锁定在“干成事”上,努力跟上新时代、适应新要求、融入新发展,不断汇集凝聚起推进试验区向示范区跨越迈进的强大正能量。

  同志们,新思想指引方向,新时代催人奋进。站在试验区建设新的起点,面向示范区建设美好未来,我们深感使命光荣、责任重大。我们要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府,州委、州政府的坚强领导下,上下同心、迎难而上,脚踏实地干事、不折不扣执行、全力以赴落实,以奋斗姿态扎实推动海西经济高质量发展走在前列,加快建设国家循环经济示范区,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年,青海解放70周年!

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