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柴达木循环经济试验区党工委2021年工作会上的报告

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  鉴往启后 笃定前行

  以新担当新作为加快建设绿色低碳循环发展示范区

  ——在柴达木循环经济试验区党工委2021年工作会上的报告

  州委常委、试验区党工委常务副书记、管委会常务副主任 李顺福

  (2021年2月7日)

  同志们:

  现在,我向会议作报告,不妥之处,请批评指正。

  一、“十三五”发展回顾及2020年重点工作开展情况

  “十三五”以来,试验区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及省委、州委历次全会精神,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”战略部署,在提升发展质量、推动转型升级、培育发展动能、扩大对外开放、激发创新活力等方面取得明显成效。

  ——经济发展迈上新台阶。2020年,试验区规模以上工业增加值实现262亿元,较2015年增长40%,年均增长6%;累计完成固定资产投资1320亿元,年均增长2.2%,其中工业投资累计完成1158亿元,年均增长3.5%,规上工业企业达到108户,较2015年增加38户,发展基础进一步夯实。

  ——产业培育取得新成效。构建形成了以盐湖资源开发为核心,融合盐湖化工、油气化工、煤炭清洁利用、金属冶金以及新能源、特色生物等多产业横向扩展、深加工纵向延伸的循环型工业体系,基本达到了资源、副产品、能源在企业、产业和园区间的有序循环和高效利用,发展格局进一步完善。

  ——项目建设实现新推动。实施重点产业项目194个,预算总投资1810亿元,累计完成投资613亿元,建成投产110个;实施重点基础设施项目83个,预算总投资106亿元,累计完成投资40亿元,建成55个,发展动力进一步提升。

  ——招商引资迈出新步伐。坚持走出去与请进来相结合,线上招商与线下对接相促进,上门招商与驻点招商相补充,累计签约招商引资项目216个,签约总金额1143.84亿元,实现省外到位资金397.5亿元,建成89个、正在建设72个、开展前期35个,发展活力进一步增强。

  ——科技创新做出新贡献。先后建立6个省级工程技术研究中心和3个省级科技企业孵化器,格尔木、德令哈工业园高新技术园区加快建设,发展优势进一步凸显。

  经过五年来的不懈努力,试验区先后被认定为“柴达木盐湖化工及金属新材料国家新型工业化产业示范基地”,格尔木工业园成功申报国家绿色产业示范基地,在探索创建高原地区循环经济发展模式,支撑全州及全省经济社会发展方面贡献了力量。

  刚刚过去的一年,是跌宕起伏的一年,也是极为艰难的一年。在省委、州委的坚强领导和重视关心下,试验区党工委坚持以“赶考”的毅力和决心,主动适应疫情防控特殊形势、经济发展特殊背景、风险压力特殊挑战、党的建设特殊要求,竭尽全力抓实抓好各项重点工作,以实实在在的行动充分展现新时期、新形势下的新担当、新作为。

  (一)同频共振,上下联动,全力落实特殊形势下的企业复工复产措施。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们一手抓疫情防控,一手抓企业复工复产,全力做到“两手抓、两促进、两不误”。一是落实防控措施。建立实行班子成员联点推进各工业园疫情防控工作机制,关口前移、压实责任,积极配合州上各工作组深入相关重点企业开展指导帮扶和督促检查,为全州疫情防控工作做出了积极努力。二是保障物资供给。鼓励支持园区企业应急生产疫情防控物资,金昆仑锂业、和信科技无偿为省内周边兄弟市县捐赠消毒液200余吨,建成青海国草生物日产25万片N95型医用外科口罩和日产80万片一次性医用口罩及青海柏丽姿日产8万只一次性医用口罩生产线,为深度投入全省疫情防控阻击战发挥了重要作用。三是兑现帮扶措施。认真落实省政府出台的支持中小微企业和重大项目开复工的27条政策措施及22条补充规定,先后减免厂房、办公楼租赁费等869.7万元,争取落实专项补助资金346万元,为生产疫情防控重点保障物资的企业退税444.6万元,让党的制度优势在政策落实的“最后一公里”中得到了充分体现。

  (二)危中寻机,持续发力,致力提升特殊背景下的工业经济发展成色。面对复杂多变的外部经济形势,我们深入贯彻落实中央、省、州经济工作会议精神,努力推动园区经济向好发展。一是立足长远,强化顶层设计。参与编制《柴达木绿色低碳循环发展示范区总体规划》,委托编制《试验区“十四五”循环经济发展规划》,为加快构建新发展格局迈出了重要一步。二是聚焦关键,注重项目为要。认真落实“投资项目化、项目责任化、责任具体化”的项目推进机制,年内实施重点产业项目44个,完成投资30.68亿元,实施重点基础设施项目13个,完成投资5.41亿元。其中,纳入省级重点项目21个,完成投资28.91亿元。三是突出重点,提升创新能力。多措并举激发企业创新活力动力,新增、复审中广核太阳能、青海锂业等6家高新技术企业,青海锂业、青海海镁特、青海启迪清源新材料等4家企业被评为省级“专精特新”中小企业。四是把握机遇,拓展招商引资。进一步巩固“青洽会”招商引资成果,圆满完成第二十一届“青洽会”项目签约任务。发挥海西州驻北京招商办精准招商作用,全年累计签约项目11个,签约金额87.01亿元。突出节会招商,积极参加海西(宁波)经贸合作暨文旅推介会,成功签约项目6个,投资总额23.49亿元。

  (三)鼎故革新,锐意进取,努力增强特殊挑战下的应对处置问题能力。面对各种风险压力不断叠加的现状,我们以推进全面深化改革为主要路径,下大力气纾解影响和制约园区建设发展的短板弱项难题。一是拓宽渠道,想方设法加大园区投入力度。组织上报专项债券项目27个,成功发行4个,发行额1.47亿元,争取落实各级专项债券及抗疫国债资金2.32亿元,申报争取全省第二批重大项目融资贷款专列额度9.2亿元,助推企业生产稳定健康运行。二是争取支持,千方百计降低平台债务风险。通过催缴对外借款、协商股权退出、协调银行展期等多种方式筹措资金,帮助柴建投公司化解到期债务9.16亿元,阶段性缓解了债务到期引发的风险。三是压实责任,同心合力加快环保整改攻坚。第一轮中央环保督察涉及试验区的3项整改任务中,完成销号1项,完成整改销号核查1项;第二轮中央生态环保督察涉及试验区的6项整改任务中,已完成整改销号核查1项、年度整改销号核查2项。

  (四)加强研判,强基固本,戮力做好特殊要求下的抓班子带队伍工作。面对全面从严治党新形势、新变化,我们进一步压实党建工作责任,坚持不懈抓好打基础、见成效、利长远的各项重点工作。一是坚决提高政治站位。针对木里矿区非法采煤问题,第一时间召开警示教育大会、专题学习研讨会、专题民主生活会等,深入传达学习中央、省、州相关会议精神,组织干部职工实地参观警示教育基地、集中观看警示教育专题片,以案为鉴、举一反三,切实把思想和行动高度统一到中央和省、州的决策部署上来。二是扎实推进作风整治。坚持“聚焦关键少数,全面覆盖延伸”的原则,分别从副县级以上干部、科级干部和普通工作人员各个层面,明确工作要求、整治重点和努力方向,持续推进作风整治工作往深里走、往细里走、往实里走。科级以上干部聚焦6大类33条问题,自查梳理问题168项,已整改销号157条,11条正在持续整改。三是全面加强队伍建设。引导干部职工持续用党的最新理论成果武装头脑,筑牢夯实同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基。全力打造青藏电商党支部、北京同仁堂药业(青海)有限公司党支部等5家非公企业示范点。积极申报省“高端创新人才千人计划”、省级优秀专家、州级高层次人才6人,与武汉工程大学、青海省工业职业技术学校、柴达木职业技术学院达成政校企战略合作协议。

  同志们,这些成绩的取得,是省委、省政府,州委、州政府坚强领导的结果,是全州各地区、州直各单位通力协作,试验区上下同心同德、扎实苦干的结果,更是园区企业不懈努力和各金融机构鼎力支持的结果。在此,我代表试验区党工委、管委会表示衷心的感谢!

  五年风雨兼程、砥砺前行,使我们深切的感受到,要以高质量发展统领绿色低碳循环示范区建设:

  实现高质量发展,必须遵循领袖思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终把习近平总书记重要指示作为一切工作的根本遵循,沿着总书记指引的方向笃定前行。

  实现高质量发展,必须把握发展大势。全面融入以国内大循环为主的国内、国际“双循环”新发展格局,高质量参与“一带一路”建设,加大产业强链延链补链,着力推进产业高级化、产业链现代化,乘势而上把试验区建设发展推向一个新的高度。

  实现高质量发展必须找准发展路径。紧紧围绕全省、全州“十四五”发展目标和总体思路,聚焦产业生态化、生态产业化,深入实施《柴达木绿色低碳循环发展示范区总体规划》《海西州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《试验区“十四五”循环经济发展规划》,全面落实规划确定的总体要求、总体布局、战略重点、主要目标和任务举措。

  实现高质量发展必须聚焦重点任务。紧紧围绕推动“一优两高”战略、融入“五个示范省”建设和“四州战略”,下大力气抓好规划布局、招商引资、项目建设、生态环保、安全生产、要素保障等重点任务,着力实施一批园区重大工程和重大项目,加快培育“四种经济形态”,推动产业经济结构明显优化,发展质量效益全面提升。

  面对新形势、新任务、新要求,我们要清醒地认识到,影响园区建设发展的一些突出困难和深层问题仍然存在。从外部环境看,当前,园区产业结构尚未完善、工业发展后劲不足、科技创新支撑体系较为薄弱,加之新冠肺炎疫情的出现恰逢国家经济转型期,部分项目业主投资信心和动力不足,项目建设进度迟缓,对园区持续稳定发展产生了很大的影响。从内部环境看,针对木里矿区非法采煤问题和两轮中央环保督察暴露出的问题,反映出我们坚持绿色发展、坚持生态立州的观念还不够强、措施还不够实,党建工作责任制落实还不够到位。对这些问题,我们决不回避、决不退缩,自觉从思想深处挖根源,从作风转变找差距,扎扎实实推进整改落实。

  当前,我们正处于“十四五”开局起步的关键时期,推进试验区向示范区转变责任重大、使命光荣、任务艰巨。要牢固树立生态优先理念,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,决不以眼前的速度和利益而损害长远发展,全力以赴抓好中央生态环保督察反馈问题整改和债务风险化解工作,不重蹈“重眼前、轻长远,重开发、轻保护”的过去覆辙,不重复“只算经济小账、不算生态大帐”的昨日故事,不步“过度负债、盲目铺摊”的以往后尘,推动试验区建设发展行稳致远。

  “十四五”时期,是试验区加快产业转型升级和高质量发展的关键时期,更是园区推动绿色低碳循环发展的攻坚阶段。今后五年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委、州委历次全会精神,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照“一优两高”发展要求,积极融入“五个示范省”和“五个海西”建设,推进“四州战略”实施,以循环发展为遵循,以质量效益为根本,以绿色低碳为导向,以改革创新为动力,以工业园区为载体,构建特色鲜明、结构优化、技术先进、绿色发展的产业体系,推动全面从严治党和经济发展迈上新台阶,加快推进绿色低碳循环发展示范区建设。到2025年,柴达木特色现代产业体系构建取得关键进展,主要污染物排放量继续下降,生态环境质量、生态空间规模显著提升,环境和安全风险有效管控,园区安全形势持续稳定,绿色生产水平明显提升。

  二、振奋精神、担当尽责,推动2021年各项工作迈上新台阶

  今年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”规划全面推进实施的开局之年。我们要认真学习贯彻党的十九届五中全会,中央经济工作会议,省委、州委全会及省、州两会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以全面加强党的领导为根本、以高质量发展为主题、以构建绿色产业体系为主线,着眼于绿色海西和工业强州建设全局,落实“六稳”“六保”任务要求,增强“四种经济形态”发展能力,实现“十四五”良好开局,为推进“五个示范省”建设、全面实施“四州战略”作出积极贡献。发展预期目标为:规上工业增加值增长6%,一般性工业投资增长6%,全力做好招商引资、科技创新、生态环保、安全生产等各项工作,力争完成省、州年度目标任务。

  我们将着重从四个方面抓好工作落实:

  (一)以加强党的建设为核心,提升落实新发展理念的能力。要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,自觉担负起管党治党的责任,把全面从严治党的要求落实到党的建设各个方面,不断凝聚起推动建设发展的强大力量。一是把准政治方向,筑牢团结奋进的思想基础。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展党史学习教育,引导广大党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。加强和改进党工委理论中心组学习,坚持以高度的政治自觉持续深入学习党的十九届五中全会及省委、州委重要会议精神,切实把思想、认识、行动高度统一到中央、省委和州委的重大决策部署上来。严格落实党工委意识形态工作责任制,健全分析研判机制,牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。二是强化政治担当,发挥统筹协调作用。切实加强党工委自身建设,坚持民主集中制,严格落实党工委议事规则等制度,推动党工委决策科学化、民主化、规范化、法治化,构建统一领导、职责清晰、运行规范、决策高效的体制机制,着力增强党工委战略谋划、统筹协调、领导发展的能力。加强对园区非公企业和机关党建工作的整体统筹,着力构建“一级抓一级,层层抓落实”的党建工作格局。三是全面从严治党,营造良好政治生态。坚持把纪律和规矩挺在前面,重点围绕中央生态环保督察反馈问题整改落实、重点项目建设推进、“六保、六稳”惠企政策落实、重大风险防范等,提高政治站位,加强执纪监督,确保政令畅通。持续推进“两个责任”深入落实,运用监督执纪“四种形态”,严肃查处违反“六项纪律”行为,始终保持惩治腐败高压态势。坚持体制机制改革与反腐倡廉同部署、同实施,抓住资金、项目等关键环节,进一步扎紧制度笼子,深化廉政风险防控工作,常态化开展资金和项目审计,从源头上防治腐败。切实抓好领导干部这个“关键少数”,加强党章党规党纪教育,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,进一步完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,努力营造良好政治生态。

  (二)守住生态保护红线和安全生产底线,筑牢绿色低碳循环发展屏障。深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对安全生产工作作出的重要指示批示精神,落实“四个扎扎实实”重大要求,坚持“三个最大”省情定位,牢牢守住生态保护红线和安全生产底线,全面提升园区健康协调发展能力。一是抓好生态环保,提升绿色发展水平。把中央生态环保督察反馈问题整改作为一项政治任务、重大发展问题来抓,进一步加强组织领导,层层压实责任,统筹各方力量,细化工作目标,严格工作考核,全力推进整改措施落实到位。坚持绿色发展导向,落实“三线一单”管控措施,结合环境承载力、资源能源禀赋,科学制定产业布局规划,有序推进产业布局调整,严禁高污染、高消耗、综合利用率低的企业或落后产能转移和承接。鼓励支持企业对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余热余压等进行回收和资源化利用,带动园区企业单位产品能耗、物耗、水耗下降,推动污染控制由末端治理向全过程风险防控转变。二是抓好安全生产,确保安全生产形势平稳可控。持续推进安全生产专项整治三年行动,深入排查治理隐患,健全完善隐患排查治理机制和安全预防控制机制。持续深化危险化学品、化工行业、金属冶炼等高危行业领域安全整治,围绕重点部位、重大危险源、重点工艺设施开展专项检查,确保隐患排查无漏洞,管理实现全闭环。进一步加强与各地应急监管部门密切配合协作,加强重点行业领域安全生产监管执法,通过开展联合检查、联合行动等方式,合力抓好安全生产工作,确保责任全覆盖、监管无缝隙,全面夯实园区安全生产工作基础。

  (三)加快构建绿色产业体系,持续提升产业高质量发展水平。深入贯彻落实中央、省委和州委关于推进经济工作的系列部署安排,聚焦构建绿色低碳循环的生态经济体系,抓实抓好项目建设、招商引资、科技创新等工作,全力推动园区产业高质量发展。一是切实加强顶层设计。坚持以党的十九届五中全会,省委、州全会精神为指引,高要求、高标准、高质量配合做好《柴达木绿色低碳循环发展示范区总体规划》的批复衔接工作和《试验区“十四五”循环经济发展规划》编制工作,为全面打造形成结构合理、优势突出、集约利用、链条完整的现代产业体系奠定基础。二是强化项目建设保障。围绕加快循环经济、数字经济等发展,加快推进黄河矿业夏日哈木镍钴矿采选、蓝科锂业年产2万吨电池级碳酸锂、中信国安西台吉乃尔盐湖年产2万吨电池级碳酸锂技改工程等23个续建项目建设,切实做好60万吨烯烃项目前期、素汇生物火焰蔘加工基地项目(二期)、雨色网络服务器主机组装生产检测及大数据运算存储中心、谷榕网络通讯数据设施设备制造深加工及区块链大数据中心等22个新建项目建设,加快培育数字经济等新的投资增长点。全力支持中国盐湖资源绿色循环利用“互联网+协同制造”服务支撑平台、元通盐湖工业互联网平台建设及应用示范等项目建设,提升平台经济培育能力。三是瞄准招商引资靶向。围绕“四种经济形态”引领,做好项目谋划和储备工作,加大对生态与农牧业、工业、文旅等产业深度融合和工业互联网公共服务平台等项目的研究谋划,大力推动资源深度开发转化、先进制造业培育发展、再生能源就地消纳转换等方面的项目引进,力争形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的项目梯次推进格局。深化“走出去、请进来”工作措施,努力提高以企招商、以商招商、点对点招商工作实效,推动“传统招商”向“精准招商,择优选商”转变。继续抓好会展招商,全力做好青洽会、丝博会、工业博览会等参展筹备工作,持续加大有意向项目对接力度,力保完成青洽会签约目标任务。积极对接和推进浙江等对口援建省市将“飞地园区”作为“平台经济”的主引擎,加快格尔木、德令哈飞地经济产业园建设。四是增强创新发展驱动。积极衔接争取省、州各级各类创新政策和资金扶持,重点支持推动盐湖资源开发利用龙头企业,以提升钾盐附加值、镁锂生产技术、硼类精细化工等为主的前沿引领技术研究攻关。鼓励支持企业加大实施工业技术软件化工程,促进软件技术与工业技术深度融合建设,加快数字工厂、无人车间等试点布局。全面加快格尔木、德令哈高新技术园区建设,组织实施科技型企业、高新技术企业“两个倍增”工程和高新技术企业培育“小升高”计划,大力支持园区中小企业创业基地、科技创新产业孵化基地等创新创业服务载体建设和运行,提升产业技术研发、引进和转化效能。

  (四)补短板强弱项为园区建设发展提供坚强保障。围绕提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实加强干部队伍建设,为推动试验区发展建设提供坚强的组织、纪律和作风保证。一是抓好作风建设坚决以木里矿区非法采煤问题为警示,以作风突出问题集中整治专项行动为契机,持续狠抓作风建设。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,不断优化工作方法、增强工作效能,积极建设政治型、执行型、务实型、服务型、廉洁型“五型”单位部门。坚持问政于民、问需于民、问计于民,从企业最期盼的事情做起、最不满意的问题改起,更加注重统筹谋划,增强工作系统性、前瞻性和针对性,保障各项工作衔接有序、相互促进。二是抓好阵地建设。进一步加强格尔木、德令哈工业园党群服务中心的管理和运行工作,不断优化完善党群服务中心功能,借鉴内地发达地区的先进经验,逐步探索实施党建公积金、金牌党支部书记评选等活动。积极争取省、州项目资金支持,集中力量打造一批“发展型”“效能型”“服务型”非公企业党建示范点,形成非公党建品牌。结合园区企业生产经营实际,规范做好园区非公企业党组织建设和党员发展工作,进一步巩固提高园区非公党建“两个覆盖”质量。三是抓好队伍建设。贯彻落实新时期好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,坚持事业为上、重视基层,大力培养选拔有思路、有本领、有激情、有贡献、敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的“四有三敢”干部,注重发现和使用经过园区一线、急难险重任务历练的优秀干部。大力开展干部实践锻炼,加大重要部门、关键岗位干部交流。优化绩效综合考评,落实能上能下、容错纠错机制,充分激发干部职工干事创业的激情和内生动力。四是抓好环境建设。围绕构建亲清政商关系,全面落实《优化营商环境条例》和海西优化营商行动计划、支持民营经济发展的政策措施,坚持不懈开展亲商暖商爱商护商活动,持续为企业提供全天候服务,真心实意、主动帮助企业解决实际困难问题,积极为企业提供良好的政策环境、法治环境、生活环境和创业环境。围绕解决实体经济融资难、融资贵问题,引导和支持金融机构深度介入企业项目谋划、编制、论证、报批、实施等环节,打通金融供给与需求的对接瓶颈,持续提升银行业金融机构服务实体经济的实效。积极配合省、州政府推进投资“审批破冰”,大力推行“一网通办、一事通办”,全面提速项目投资建设。五是抓好自身建设。将2021年确定为“制度审查年”,全面梳理、修订完善试验区党工委、管委会各项内部管理制度,深化“去行政化、去机关化、去事务化”改革,加强机关各部门职能直线管理,做到横向到边、纵向到底。引导干部职工积极践行“新青海精神”和“柴达木精神”,努力提升学习能力、履职能力、创新能力、服务能力,既要当好“孺子牛”“老黄牛”“拓荒牛”,为企业提供更有效能、更具温度、更趋优化的服务,又要举一反三,增强风险预判处置能力,杜绝类似于木里事件、环保问题、债务风险等“灰犀牛”事件的再次发生,不断汇集凝聚起推进试验区向示范区跨越迈进的强大精神力量。

  同志们,知人者智、自知者明,新春孕育新的生机,时代赋予新的使命,让我们更加坚定地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下,鉴往启后,笃定前行,久久为功,奋力推进绿色低碳循环发展示范区建设,以优异成绩庆祝建党100周年!

  名词 解释

  1.五个示范省:国家公园示范省、国家清洁能源示范省、绿色有机农畜产品示范省、高原美丽城镇示范省、民族团结进步示范省。

  2.四州战略:生态立州、产业强州、开放兴州、依法治州。

  3.建设“五个海西”:突出生态优先、低碳循环,建设绿色海西;突出枢纽能级、服务边疆,建设开放海西;突出投资于人、幸福宜业,建设品质海西;突出民生普惠、团结进步,建设共享海西;突出深化改革、优化治理,建设和谐海西。

  4.四种经济形态生态经济、循环经济、数字经济、平台经济。

  5.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

  6.“六项纪律”:政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

  7.投资“审批破冰”:简化投资审批流程、压缩审批时限、提升服务质量、强化审批监管、确保全流程全覆盖的投资审批改革破冰融冰。

  8.“一网通办”:推动互联网和政务服务深度融合,建设全省一体化政务服务平台,打造“一网全贯通、事项全覆盖、流程全优化、承接全落实”的省、市(州)、县、乡镇(街道)、村(社区)五级政务服务体系。

  9.“四有三敢”干部:有思路、有本领、有激情、有贡献、敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的干部。

  10.“两个覆盖”:党的组织覆盖和工作覆盖

  11.党建公积金:主要通过上级党费返还、本级财政投入、群团赞助和企业自愿预存等形式,累积公共资金,用于资助“两新”组织开展党建工作。

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