大柴旦“五个着力”提升土地节约集约利用水平

　　今年以来，大柴旦行委紧扣“一优两高”发展战略部署，统筹兼顾、突出重点，全面加强土地用途管制，做好基本农田保护和建设用地供给、项目用地预审等工作，探索创新节约集约用地方式，持续优化土地利用、生态保护格局，土地资源开发利用和自然资源保护水平不断提升。目前，全区土地总面积20898.85平方千米，其中农用地873.91平方千米、占土地总面积的4.19%，建设用地105.81平方千米、占土地总面积的0.51%，其他土地19919.13平方千米、占土地总面积的95.30%。全区耕地保有量15.25平方千米，基本农田面积2.55平方千米，分别完成规划目标的372%和101%。

　　一、着力加大监管力度。按照“超前谋划、提前介入、服务发展”的原则，为各类建设项目提供用地报批、供地服务，保障重点建设项目用地需求。从严核定用地投资强度、容积率、建筑系数等相关土地利用控制性指标，健全和完善经营性用地、工业用地使用权招标拍卖挂牌出让制度，规范国有土地使用权出让行为，健全划拨用地公示制度。强化建设项目用地批后监管，严格建设项目用地备案制度，为批后监管提供信息支撑，有效杜绝批而未供、未批先建、土地闲置、少批多占等违法行为，促进土地节约集约制度有效落实。同时，建立完善多部门联动机制，形成联动执法合力，有效治理乱占滥用土地进行非农建设的违法违规行为，目前《大柴旦行委国土空间规划》正在加紧编制，已完成相关审查论证、信息管理系统建设，计划年底前完成逐级上报审批工作。

　　二、着力严控建设项目用地。严格执行省上下达的土地利用计划指标，科学确定各类建设用地总量，认真落实土地利用总体规划确定的建设用地规模、布局、结构和时序安排，对不符合土地利用总体规划和《工业项目建设用地控制指标》的项目不予审批、供地，严格控制新增建设用地总量和资源消耗高、环境危害大、产能过剩、土地利用强度低、投入产出效益差的项目用地，实现建设项目用地节约集约和优化配置。目前，向州人民政府上报2宗地，分别为青海省能源发展(集团)有限责任公司鱼卡第二煤矿建设项目、面积11.4617公顷，新建铁路敦煌至格尔木线马海站货运功能调整1类变更建设项目、面积19.7159公顷。办理选址和用地预审2宗、建设工程规划许可证14宗、建设用地规划许可证5宗。

　　三、着力盘活闲置土地资源。严格执行《闲置土地处置办法》，依法依规对批准用地后未动闲置土地进行处置。目前，认定闲置用地1宗，为青山服务区及养护工区项目，已收回当金山至大柴旦段公路青山服务区、养护工区建设项目国有土地使用权批复，并于2021年2月从土地动态网撤销合同。

　　四、着力完善土地出让方式。进一步规范经营性用地、工业用地招标拍卖挂牌出让方式，实行经营性基础设施用地有偿使用，有力推动全区土地资产运营工作制度化、规范化、市场化建设，形成了“要用地，找市场，要交易，进市场”的良好供地机制。目前，共供应14宗地，面积32.08公顷。其中，划拨4宗，面积为5.1341；协议出让7宗，面积为24.9719，总成交价为542.0903万元；挂牌出让3宗，面积为1.9735公顷，总成交价为154.236万元。临时用地16宗，面积为471.3078公顷。

　　五、着力强化执法检查和宣传。坚持“预防为主，防治结合”的方针，加大土地执法力度，积极开展土地执法巡回检查，重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规行为。累计开展动态巡查23余次，巡查中未发现非法占地、违法占用耕地及人为损毁耕地等现象。2021年度下发的44个图斑已完成外业核查。同时，紧扣“4.22世界地球日”“修复我们的地球”宣传主题，在人员密集场所设立宣传点，以散发资料、悬挂横幅、宣传展板、现场解说等方式，向广大群众宣传土地使用和管理方面的政策法规，进一步提高群众依法保护耕地、集约节约用地意识。