海西州深化“放管服”改革着力优化营商环境

　　近年来，海西州持续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”建设，不断优化公共资源交易服务流程，大幅提升政务服务效率和便利化水平，“放”的效果进一步显现，“管”的能力明显提高，“服”的水平有效提升，全州优化营商环境、提升政务服务水平、激发创新创业活力、优化公共服务等方面均取得一定成效。

　　一、行政审批制度改革进一步深化。加大行政审批事项清理力度，积极开展第7批次行政审批事项清理工作，再次全面梳理行政审批事项目录清单，正在制定《海西州人民政府关于拟取消和调整10项行政审批事项的目录》，其中，州本级拟取消行政审批事项5项、承接省级下放事项5项、保留审批事项116项。

　　二、市场准入门槛进一步降低。一是继续推进“证照分离”改革，有效破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，目前已涉及“证照分离”改革事项登记注册企业3876户。二是大力压缩企业开办时间，实现“一个窗口”对外，发放营业执照1.5个工作日内办结，企业开办时间3个工作日办结，企业设立登记1个工作日完成。三是全面推行企业登记全程电子化，截至目前，全程电子化办理企业营业执照2938份，全程电子化办照率100%，新设立登记、办理时间、环节监测结果连续5个月名列全省前茅。全州纳税人“非接触式”领取发票率达到99.47%。

　　三、企业投资建设堵点进一步打通。一是加快推进投资审批制度改革，截至目前，通过在线监管平台赋码项目1655项，其中审批类1315项，核准类38项，备案类302项。二是稳步推进工程建设项目审批制度改革，政府投资项目全过程审批时间压缩至80个工作日以内、社会投资项目全过程审批时间压缩至100个工作日以内。

　　四、营商环境进一步优化。一是全力确保政策贯彻落实。加大对《优化营商环境条例》宣传力度，提高社会各界对《条例》的知晓度。二是大力推进营商环境评价。积极开展全州政务服务能力第三方评估工作，分析推动政策落地中的共性问题和个性症结，以评价倒逼营商环境相关领域改革向纵深推进，形成竞相优化营商环境的良好氛围。三是全面整顿行业协会商会收费。组织开展行业协会商会经营服务性收费清理规范工作联合检查，全州55家行业协会商会的会费收取标准全部达标。四是持续落实减税降费政策。坚持普惠性减税和结构性减税并举，持续落实降低增值税税率、提高增值税小规模纳税人免征增值税标准、小型微利企业普惠性所得税减免政策措施。

　　五、事中事后监管力度进一步加强。一是深入推进“双随机一公开”监管。截至目前，开展“双随机一公开”抽查检查10个批次，共计完成抽查609家。将有问题企业列入经营异常名录，抽查结果100%通过国家企业信用信息公示系统公示。二是着力加强重点行业监管。截至目前，检查各类生产、经营食品市场主体26440家次，立案查处食品领域一般案件108起，责令整改369家；监督检查“两品一械”生产、经营、使用单位6389家次,抽检药品253批次，不合格10批次，已抽检批次合格率为96%；检查1071家特种设备使用单位，抽查特种设备8850台，下达特种设备安全监察指令书171份，隐患整改310项。三是大力推进全州社会信用体系建设。梳理完成全州信用信息共享目录和数据报送清单，在“全国信用信息共享平台”同步更新，建立完善“双公示”录入制度。截至目前，全州共录入信用信息数据22969条，地区完成信用信息数据录入7244条，各部门完成信用信息数据录入15725条。其中，录入“双公示”信用信息数据11749条，地区“双公示”信用信息数据录入3091条，各部门“双公示”信用信息数据录入8658条。

　　六、政务服务水平进一步提升。一是持续提升政府服务水平。截至目前，州本级进驻中心事项共减少证明材料220份，压缩审批时限874天。企业设立登记由20个工作日缩短到1个工作日办结。二是全面推进“一事通办”改革。建成省、州、市(县、行委)三级互通政务服务体系，目前全州各级政务服务大厅共设综合窗口119个，纳入“一窗办”事项1534项，网上终端共办理各类业务116774件。三是强力推进一体化服务平台建设。优化提升“一站式”功能，持续推进“三集中、三到位”。截至目前，全州各级政务服务大厅共进驻政务服务事项2976项，其中行政许可事项进驻928项，公共服务事项进驻1018项，便民服务事项进驻109项。四是全力推行“不见面”审批服务。健全网上预审办理机制，推广政务服务“网上申请、网上审批、邮递送达”办事模式，全州行政许可事项网上可办率不低于90%。五是不断加强政务数据有序共享。建成海西州政务数据共享交换平台，形成贯通国家、省、州、县四级的共享交换体系，共享数据已覆盖公安、人社、交通、教育、卫生等多个领域。六是着力推进纳税便利化。目前，全程网上办理涉税缴费事项195项，线上线下融合办理涉税缴费事项19项，全州纳税人通过“非接触式”办理各类涉税事项274736笔，“非接触”办理涉税事项占比87.45%。

　　七、公共服务进一步加强。一是大力加强优质服务供给。建成海西州全民健康信息平台，实现医疗服务、公共卫生数据互联互通；推进全州教育信息化项目建设，落实教育信息化“全面改薄”工程；推进社区居家养老服务标准化建设，发展农村居家和社区养老服务；推进文旅融合“互联网+”，创新公共文化服务方式；推进建立婴幼儿照护服务体系，提升科学育儿水平。二是不断提升医保报销和结算服务。推进医保经办“不见面”“代理办”“互联网+医保”服务，开展医保业务编码信息维护工作，目前全州医保系统5项编码业务维护工作已全面完成。稳步推进医保电子凭证试行工作，实现从“卡”到“码”的转变。三是持续优化水电气暖等公用事业服务。持续加强水、电、气领域有关政府定价、政府指导价执行情况的监管，非居民用水超定额累进加价制度和阶段性降低支持企业复工复产政策措施得到全面贯彻落实。截至目前，非居民用管道天然气销售价格降低28.6%，非居民电价在原电价基础上降低5%。

　　八、支撑保障进一步强化。一是巩固法治保障。全面推行行政执法公示制度，开展行政规范性文件第四次全面清理工作，有力推进行政执法“三项制度”工作。二是建立健全政企沟通制度。充分发挥“百行进万企”协调服务工作领导小组作用，通过召开政银企现场对接协调会，为企业搭建融资平台，解决企业在融资、贷款、担保方面的需求。截至目前，小微企业贷款余额165亿元，同比增长量1.1亿元，同比增长0.7。